【正文】 為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，提升生活質量，提高農(nóng)民素質做出更大的努力。從對牌坊村的調查情況來看，中西部城郊農(nóng)村經(jīng)濟雖有了前所未有的發(fā)展，但道路仍很漫長，國家還應當繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎建設，豐富內涵，擴大涉及面，不僅包括深化農(nóng)業(yè)基礎地位認識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，還包括加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務，加強農(nóng)村基層組織建設等方面的內容，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地轉移，充分挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我認為，政府應當妥善安排這部分人，保證他們就業(yè)，這個不是一個短期工作，而應當是一個長期工作，政府除了在對這部分人進行專業(yè)培訓外，推薦保障就業(yè)，甚至再就業(yè)，應當多以三峽移民安臵為模范。因此，從長遠來看，加快農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路依然艱巨。因此，優(yōu)越的自然條件和社會條件為城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了最基本的保障，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成特色農(nóng)業(yè)，使之得到實質性的改變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設和農(nóng)民增收。提高農(nóng)民素質，科學種田，以科技促發(fā)展，以科技出效益。就我國目前而言，我國科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不到50％，遠遠低于發(fā)達國家標準，在西北、西南部分地區(qū)，每個行政村的社甚至連一名農(nóng)科人員都沒有，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營使科技運用存在極大的缺陷，農(nóng)業(yè)機械在全國近近70％的村莊用不上。合川作為重慶市六大區(qū)域性中心城市之一，是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要接點，已列入重慶“1小時經(jīng)濟圈”重要板塊和發(fā)展規(guī)劃?！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。小麥是溫帶性旱地作物，品種較多，耐旱、適應性強，我國大部地區(qū)適宜種植小麥，小麥可分為春小麥和冬小麥兩大類，我國以冬小麥分布面積最大，約占小麥。北方分散產(chǎn)區(qū)的水稻以一季粳稻為主，稻米質量較好。（4）北方稻谷分散區(qū)秦嶺—淮河以北的廣大地區(qū)是屬單季粳稻分散區(qū)。秈稻和粳稻均有分布。包括南嶺以北、秦嶺—淮河以南的江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、上海等省市和豫南、陜南等地區(qū)。包括南嶺以南的廣東、廣西、福建、海南和臺灣等五省區(qū)。大致分為兩大產(chǎn)區(qū)，見圖51。水稻在我國分布很廣，除了個別高寒或干旱地區(qū)以外，176。我國種植稻谷有著悠久的歷史，是世界上產(chǎn)稻谷最多的國家。充分調動廣大糧農(nóng)的積極性，在國家大政方針指引下，因地制宜，合理安排種植業(yè)生產(chǎn)結構，廣泛應用新的科學技術，改善糧食生產(chǎn)投資環(huán)境，增加投入，是糧食增產(chǎn)的基本途徑。(1)糧食作物中國立國幾千年來的一條根本治國經(jīng)驗是：“國以民為本，民以食為天”，“有糧則安，無糧則亂”。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術企業(yè)稱號、弛名商標、著名商標的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。對外來已落戶我市的民營企業(yè)在實繳稅金上有突出貢獻的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實繳稅金大小實行重獎。政府要及時發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關行業(yè)標準等方面的信息。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負責人實行誡免或調整。（三）優(yōu)化政策和政務環(huán)境。培育50戶以上擴張型民營企業(yè)。政府有關部門要加強各類擔保機構管理，規(guī)范擔保行 為，建立健全風險補償機制，落實有關優(yōu)惠政策。同時，部分民營企業(yè)主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導致相當一批民營企業(yè)難以招募到急需實用人才。（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。新的。近年來，在相關部門的共同努力下，我市民營企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業(yè)發(fā)展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。多年來，南充民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數(shù)為2464萬戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發(fā)展水平。%。南充民營企業(yè)的投資領域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。二、南充民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點近年來，南充市民營經(jīng)濟發(fā)展步入了一個快速、健康、有序發(fā)展的新時期，其在全市國民經(jīng)濟中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點：（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，2005年2月，國務院頒發(fā)《關于鼓勵和支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了障礙。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發(fā)展。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與非公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動南充民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期。人們對民營經(jīng)濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟在總量上穩(wěn)步增長。（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）1982年黨的十二大明確提出要“建設有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經(jīng)濟適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。（一）恢復發(fā)展階段（1978年—1981年）1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設上來，實行改革開放的重大歷史決策。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。他們能上高中、讀大學，真的很不容易！當城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們放學回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。讓我心里發(fā)痛的是那些天真無邪的孩子們。當夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點燈光外，外面一片漆黑。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠不會再呆在那個地方了。三、調查后的感想貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。自從農(nóng)村實行稅費改革以來，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們增加了一些負擔。一方面，村長與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會給他們任何補貼；另一方面，政府根本就不給當?shù)剡M行投資和政策性指導，村長是村長，但4個村的村長都沒有辦公的地方。比如政府可以適當放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個機會。還有蜜棗和胡椒也是當?shù)氐奶厣魑?，可以有效地發(fā)展起來。所以要使該地區(qū)富起來，還要改變人們的觀念，讓他們主動去學一些農(nóng)業(yè)知識，以科技來興農(nóng)。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點知識的人想著去務農(nóng)。所以要使該地區(qū)富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習慣，根本就支付不了其它開支。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個算來，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗而不是憑技術，有時候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。(三)該地區(qū)的勞力狀況該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學者居多，上完初中的寥寥無幾。所以能上大學的機會只有這些人有，其它人能上高中的機會都很渺茫。孩子們上完小學后，有的就不上學了，有的上了鎮(zhèn)里的中學，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。小學總共6個班，6個老師。外出勞務者主要是村子里小學畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往?？凇⑸钲诘鹊卮蚬?。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。自給自足的經(jīng)濟很明顯。2004年7月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中4個村子進行了調查，這4個村子分別是大位云村、大位黃村、大學村和樂玖村，這4個村子均歸抱民村委會管理。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。皖北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因而十分重要。――――――《中安在線》皖北地區(qū)即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大部分的自然資源，然而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻相對落后。據(jù)市農(nóng)委負責同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，各項指標均達到或超過去年同期水平。現(xiàn)在大多數(shù)家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。據(jù)調查，農(nóng)村每人每月基本生活費大約在２００～３００元。農(nóng)村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時工外，固定工還享有養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險和住房公積金。而許多２５歲以下的年輕人初、高中畢業(yè)后往往會去大城市打工，或上淮職、技校，之后進入煤礦工作。國家應對經(jīng)濟皖北地區(qū)農(nóng)村信用社應繼續(xù)實行扶持政策，進一步消化歷史包袱，為合作金融機構的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。原因不乏“無有效抵押物”、“無人擔保”、“手續(xù)復雜、審批太慢”。認為決策應有“政府決定”。在我們調查的西部幾個農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。由于村中沒有合作經(jīng)濟組織，他們的種苗也是自行購買。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。當被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進行土地流轉”時，有三個調查對象（總數(shù)為六）表示仍不會進行土地流轉。關于土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地