【正文】 綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設(shè)引入社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國(guó)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政策是實(shí)行政企分開(kāi)，實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的組織作用，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務(wù)意識(shí)盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國(guó)家還加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，但對(duì)切實(shí)解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來(lái)說(shuō)，可以上說(shuō)僅僅是杯水車(chē)薪。三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力結(jié)合地域、人文、市場(chǎng)等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，一體化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標(biāo)志，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以自然經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過(guò)去農(nóng)村自產(chǎn)自銷(xiāo)的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會(huì)市場(chǎng)大分工之外的局面。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率直接制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量，同時(shí)也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學(xué)技術(shù)水平的提高。二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實(shí)施科技興農(nóng)的主要載體為貫徹科技部關(guān)于加強(qiáng)基層科技工作的精神，把科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實(shí)到基層，湖南省委省政府實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，支持一批縣市組織實(shí)施縣市科技部門(mén)條件建設(shè)、科技信息“戶(hù)”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點(diǎn)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村自然、社會(huì)條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價(jià)值，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提升其對(duì)各項(xiàng)公共事務(wù)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的管理能力，從農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率；引入利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。五是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。“要想富，先修路”，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開(kāi)公路交通提供的基礎(chǔ)保障。中國(guó)人均耕地少，而有基本灌溉設(shè)施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，無(wú)法發(fā)揮正常功用。農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開(kāi)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的現(xiàn)狀，參照城市建設(shè)和發(fā)展的歷程，政府公共財(cái)政理應(yīng)成為農(nóng)村各項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要的投資主體。，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要因素。雖然以前對(duì)農(nóng)村也有投資，比如農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尤其是農(nóng)田水利工程建設(shè)，取得了輝煌的成就，但是更多集中在大江大河治理方面，而農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直存在投入不足，特別是直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計(jì)劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問(wèn)題仍未從根本上改變。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響，污染物通過(guò)地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成飲用水重金屬礦物質(zhì)農(nóng)藥等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)；受工業(yè)發(fā)展影響，部分地區(qū)地下水水位嚴(yán)重下降，造成飲用水水量短缺；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，偏遠(yuǎn)地區(qū)吃水困難，而自建水窖等儲(chǔ)存的飲用水中微生物、細(xì)菌超標(biāo)，使用時(shí)雖經(jīng)過(guò)煮沸，但依然存在安全隱患，這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了群眾的身體健康和生產(chǎn)生活，亟須加快解決。一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱(chēng)。目前，中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，只有抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)最薄弱和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，才能積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。當(dāng)前，從總體上看，我區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度較低，運(yùn)行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。一種新型的民間合作組織—農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量?，F(xiàn)如今蔬菜種植農(nóng)戶(hù)年平均收入達(dá)到了3萬(wàn)元以上，林果種植戶(hù)年均純收入達(dá)到了4萬(wàn)元，高收入加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。三、抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型農(nóng)機(jī)樹(shù)立“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的思想，由原來(lái)單一糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等整個(gè)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的覆蓋面，增加農(nóng)民收入。作為農(nóng)機(jī)部門(mén)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，向農(nóng)民提供先進(jìn)實(shí)用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)具，就成了當(dāng)務(wù)之急。自2005年至今，已累計(jì)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金2421萬(wàn)元，同時(shí)還實(shí)施了國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的使用，使勞動(dòng)生產(chǎn)率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T素質(zhì)高低，將直接影響到農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。在發(fā)展農(nóng)機(jī)化的過(guò)程中，只有提高駕駛操作人員的素質(zhì)，才能使他們自覺(jué)遵章守法，杜絕違章操作，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用更加突顯。今年中央1號(hào)文件提出，要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。最后，建立符合農(nóng)村實(shí)際、滿(mǎn)足農(nóng)民需要、相對(duì)完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系，包括農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)合同管理，依法約束當(dāng)事人的行為，逐步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)地是資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而非簡(jiǎn)單的資源屬性變更。首先，逐步完善農(nóng)