6完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展-wenkub.com
2024-09-19 16:00 本頁面
【正文】 借助現(xiàn)代文化傳播手段和喜聞樂見的傳統(tǒng)傳播形式，搭建鄉(xiāng)村公共文化生活平臺(tái)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的各項(xiàng)方針政策，倡導(dǎo)文明向上的精神追求；建立農(nóng)村公共事務(wù)的協(xié)商議事平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民之間的溝通和互信，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感，提高農(nóng)民的自治與合作能力。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)監(jiān)督。要加 快健全多元投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫扶，普遍實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化部門人員到農(nóng)村服務(wù)一定年限的制度規(guī)范。適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，適度放寬法律和政策限制，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持完善村民自治制度的前提下，培育發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)督并重，大力扶持發(fā)展農(nóng)民社會(huì)組織，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村治理 “ 共同體 ” ，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)合作共治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體建立互惠合作關(guān)系，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地參與到新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是規(guī)范農(nóng) 第 16 頁 共 18 頁 村經(jīng)濟(jì)秩序。 綜合考慮以上因素，當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是盡快完善農(nóng)村法律體系。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。構(gòu)筑城鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)網(wǎng)，建立健全治安防控、矛盾糾紛排查化解、流動(dòng)人口服務(wù)管理、重點(diǎn)人員管控教育、綜治維穩(wěn)信息資源共享和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。只有通過完善制 度強(qiáng)化法治，才有利于建設(shè)和諧有序的社會(huì)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。 六、以加快農(nóng)村法治進(jìn)程為根本保障，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 第 14 頁 共 18 頁 制度環(huán)境 全面推進(jìn)依法治國，農(nóng)村法治是重點(diǎn)。在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，帶動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，并將集體經(jīng)濟(jì)組織管理和村民自治機(jī)制有機(jī)銜接，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理的監(jiān)督。 綜合考慮這些因素，建議。 第 13 頁 共 18 頁 此外，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理還面臨一個(gè)共同問題，即如何處理好村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。 長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村治理之間存在的一些老問題一直未得到根本解決。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的促進(jìn)作用體現(xiàn)在提 高村兩委的凝聚力、號(hào)召力，以及為開展村級(jí)公益事業(yè)提供資金支持等方面。 a、互促共進(jìn)。繼續(xù)提高農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施硬件水平，完善激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)教職人員、醫(yī)務(wù)人員城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，進(jìn)一步明確中央與地方的財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的財(cái)權(quán)事權(quán)，界定清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)考核，把農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，主要按照社會(huì)治理和公共服務(wù)效果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展績(jī)效管理。雖然近年來中央不斷加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)，但因歷史欠賬太多，加上農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移后存在鄉(xiāng)村過疏化問題，農(nóng)村公共服務(wù)供給依然不足，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問題沒有徹底改觀 。XX 市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站已建成農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等近 1400 個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，在合作發(fā)展與鄉(xiāng)村治理中強(qiáng)化信用意識(shí)，培養(yǎng)契約精神，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式。正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，確立 “ 管理即服務(wù) ” 的理念，在強(qiáng)化服務(wù)中改善農(nóng)村社會(huì)管理。 第 9 頁 共 18 頁 黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制、激發(fā)社會(huì)組織活力提出了明確要求。在這個(gè)過程中，民間的組織資源和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村習(xí) 俗發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村的鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、扶貧組織、技術(shù)協(xié)會(huì)以及各 種文體組織等，也都不同程度地發(fā)揮著社會(huì)調(diào)節(jié)功能。加快推動(dòng)政社分開，使村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別獨(dú)立行使職能。二是突出抓好 “ 四個(gè)民主 ” 。有的農(nóng)村基層干部對(duì)村民自治認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)不高、不適合搞村民自治，漠視村民的民主權(quán)利。 2024 年， XX 市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長 %，分別比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高 個(gè)百分點(diǎn)和 個(gè)百分點(diǎn)；全市新形成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) 348個(gè)，已累計(jì) 建成幸福美麗新村 1979 個(gè)，占應(yīng)建行政村的 63%。村民議事會(huì)作為村級(jí)自治事務(wù)常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，受村民（代表）會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)、監(jiān)督村民委員 會(huì)工作。嗬。充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，堅(jiān)持和完善組織員制度；健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇的落實(shí)，提高村級(jí)組織轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)、村干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。本著寧缺毋濫的原則，將真心向往黨組織、實(shí)意服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的人發(fā)展成為黨員，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育管理，做好處置不合格黨員工作，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。二是選好用好管好農(nóng)村基層黨組織
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