【正文】 完成整村推進任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口、低收入人口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全面推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，制定外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，實施“鳳還巢”工程，鼓勵和表彰有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)資本的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用。鞏固近兩年來畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭畜牧業(yè)有快速提升。大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村合作社，引導(dǎo)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，走“支部加協(xié)會”、基地加協(xié)會、專家連協(xié)會的模式。但是，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是在土地使用方面，還存在著“占而不補，多占少補”“占補極不平衡”，舊村莊改造步伐緩慢，大面積的耕地、基本農(nóng)田被占用的怪現(xiàn)象；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重不足；三是只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌的現(xiàn)象依然存在；2008年，我們在實行動態(tài)考評的基礎(chǔ)上，要嚴格把好土地關(guān)，實現(xiàn)集約、節(jié)約利用土地，用足用活中央加大對新農(nóng)村建設(shè)投入的政策。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；?、特色化、優(yōu)質(zhì)化為方向，引導(dǎo)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地，包括優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、大豆和脫毒紅芋；優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，包括優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉禽和三元雜交豬；生態(tài)產(chǎn)品基地，包括速生豐產(chǎn)林、無公害蔬菜、無公害水產(chǎn)品、和無公害農(nóng)產(chǎn)品。一、用活資源，在壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上下功夫。否則，將依紀依規(guī)問責(zé)。要推進農(nóng)村改革發(fā)展，務(wù)必按照市委仲彬書記“增強大局意識、增強群眾意識、增強責(zé)任意識、增強創(chuàng)新意識、增強實干意識”的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，在工作實踐中做胸懷大局、服務(wù)大局的表率，做心系群眾、服務(wù)群眾的表率，做積極履職、廉潔勤政的表率，做勇于創(chuàng)新、銳意進取的表率，做敬業(yè)進取、真抓實干的表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。完善信訪維穩(wěn)工作，進一步落實便民服務(wù)代理制，暢通社情民意表達渠道，把矛盾和問題化解萌芽狀態(tài)。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保制度，努力把特困群眾納入最低生活保障；加強對農(nóng)村留守兒童和老人的關(guān)心照顧，切實解決好實際困難。加強醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，實行大病救助，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。堅持把解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難作為提升服務(wù)、改善民生的重要手段。12”汶川特大地震重災(zāi)縣機遇，牢固樹立災(zāi)后重建是加快發(fā)展千載難逢的歷史契機意識，積極研究國家災(zāi)后重建政策，擴大內(nèi)需政策，科學(xué)編報、儲備一批災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需加快發(fā)展項目，積極爭取國家財政性資金投入和金融支持，力爭2009年全面開工“2168”項目工程，2年內(nèi)開工建設(shè)紅魚洞水庫。全力實施好扶貧開發(fā)項目，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新思路、新機制。全力抓好光霧山國家aaaa級旅游景區(qū)建設(shè)工作，積極做好國家地質(zhì)公園、大小蘭溝國家自然保護區(qū)申報工作。堅持就地轉(zhuǎn)移與對外輸出相給合，實施“勞務(wù)回引工程”，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)，促進勞務(wù)經(jīng)濟向就業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。重點扶持北牧南江黃羊有限責(zé)任公司、米倉林業(yè)有限責(zé)任公司、翡翠糧油有限責(zé)任公司、光霧山茗蘭茶業(yè)有限公司等骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極支持他們與發(fā)達地區(qū)大企業(yè)、大集團、大品牌、大市場的合作，努力提高其加工水平、增強參與市場競爭能力，適應(yīng)全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，力爭在2009年內(nèi)把北牧南江黃羊發(fā)展成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把米倉林業(yè)、翡翠糧油培育成省級龍頭企業(yè)。組織實施好通達通暢工程，完善縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，力爭用兩年時間，達到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路、100%的村通公路，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸入難和農(nóng)產(chǎn)品輸出難問題。全力支持廣（元）巴（中）高速、樂（壩）巴（中）鐵路、巴(中)漢(中)高速公路南江段的征地拆遷、青苗附著物賠償?shù)裙ぷ?，使南江盡快并入國、省大交通網(wǎng)絡(luò)，縮短與成都、西安的距離，融入成（都）西（安）經(jīng)濟發(fā)展圈。深入貫徹落實這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，是推動巴中加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本路徑，更是促進南江跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。八、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況**辦事處以“五大工程”活動為平臺，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強。六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，**辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。**，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時，**辦事處禁牧執(zhí)法隊伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費不足。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴重破壞了植被，**辦事處近1萬畝25176。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況上個世紀80年代，**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為**辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個經(jīng)濟體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入情況由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達不到預(yù)期效果?，F(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，%。要切實制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟特點以及市場發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，因勢利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費。而林業(yè)則從我國的實際情況出發(fā)，從過去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟建設(shè)和人民生活對木材和木產(chǎn)品的需求。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物經(jīng)濟作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物經(jīng)濟作物飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。因此，由于在市場競爭環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟組織，農(nóng)戶和農(nóng)場等是市場主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡機構(gòu)，壓縮人員。實行土地經(jīng)營規(guī)模可以將零散的資源集合起來。