【正文】 五、要嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序和規(guī)定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)，嚴(yán)禁不經(jīng)驗收、不經(jīng)簽字擅自生產(chǎn)作業(yè)。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關(guān)于切實加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定一、要進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴(yán)禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。對未經(jīng)或越權(quán)核準(zhǔn)、未審批安全設(shè)施設(shè)計的項目，責(zé)令停止施工；對擅自開工、擅自生產(chǎn)、盲目擴張、批小建大、管理不到位、安全責(zé)任不落實、違法轉(zhuǎn)包、嚴(yán)重違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等違規(guī)違法行為的責(zé)令停工整頓；對新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的，改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉、不能保障安全生產(chǎn)的，立即停止作業(yè)；對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責(zé)成建設(shè)單位予以清退；對違規(guī)行為要追究有關(guān)單位人員責(zé)任。嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒等不符合規(guī)定的電氣設(shè)備和材料。七、尚未設(shè)置專門防治水機構(gòu)、措施不到位的不準(zhǔn)建設(shè) 建設(shè)礦井要切實加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機構(gòu)并配足水文地質(zhì)工程技術(shù)人員和專門探水隊伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。施工組織設(shè)計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間應(yīng)在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風(fēng)大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通風(fēng)、供電、排水、壓風(fēng)、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進入后續(xù)工程施工。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設(shè)。二、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)違規(guī)違法建設(shè)建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項目開工標(biāo)準(zhǔn)，凡未經(jīng)項目核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批以及越權(quán)審批、未批先建、批小建大、無開工報告等違規(guī)項目一律不準(zhǔn)建設(shè)，不得以任何名義進行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。施工單位要對建設(shè)項目施工進行全過程的安全質(zhì)量管理，各項目部必須配備礦井相關(guān)類型的礦建、機電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，及時通報典型事故，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。要按照國家規(guī)范要求，建立全省統(tǒng)一的危險化學(xué)品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，實施對危險化學(xué)品運輛車輛的全程監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法違法行為。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。五、加大行政執(zhí)法力度，推動安全專項整治2加強安全生產(chǎn)檢查，規(guī)范行政執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢，按照政府授權(quán)，積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄物處臵各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，做好配套的部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和修訂工作，進一步健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。各級人民政府要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，及時研究、解決危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問題。1危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要率先實施“責(zé)任關(guān)懷”行動。每年1月15日前，重點企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上安全設(shè)施、安全管理、重大危險源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故等情況。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。規(guī)模較小的危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處臵能力。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險源備案工作，配合建設(shè)和完善全省危險化學(xué)品重大危險源地理信息管理系統(tǒng)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理登記備案手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記備案證書。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。要通過技術(shù)比武、崗位練兵活動等形式，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識，保證其具備必要的安全管理知識和安全操作技能。1加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步制訂完善各級管理人員、工程技術(shù)人員、職能部門、業(yè)務(wù)部門和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級管理人員和各個崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的職責(zé)，分級管理，層層落實，并加強責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝臵潛在風(fēng)險辨識能力。積極推動安全生產(chǎn)科技進步。涉及危險工藝的生產(chǎn)裝臵，要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝臵，以滿足安全生產(chǎn)的需要。要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企?2006?478號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。繼續(xù)淘汰、關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為，依法從嚴(yán)處罰。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要進一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查程序。要把廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝臵和儲存設(shè)施的周邊防護距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評價報告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點。從事建材交易的市場，要本著便民、安全的原則，劃定專門區(qū)域，用于油漆等危險化學(xué)品的經(jīng)營。要積極推進現(xiàn)有化工企業(yè)有計劃地逐步遷入化工園區(qū)。各市、縣人民政府應(yīng)在2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。主題詞：經(jīng)濟管理 煤礦 審批通知第四篇：山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：我省是煤化工大省，危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。四、公司合并（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； ； ； ； ；；、變更登記、注銷登記提交的材料。三、變更登記（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；；（公司法定代表人簽署）；、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；?！吨亟M整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報告書按規(guī)定程序上報，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局組織進行綜合評價并變更安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)申請、按程序上報，省煤炭工業(yè)廳予以變更煤炭生產(chǎn)許可證證載能力。，部分礦井生產(chǎn)與建設(shè)互不干擾、已實現(xiàn)機械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產(chǎn)的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，市級人民政府審查批準(zhǔn)、確定生產(chǎn)時限并上報，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產(chǎn)許可證，此證有效期最長不超過2010年底，到期予以注銷?！吨亟M整合方案》中，辦礦主體、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化的生產(chǎn)礦井，不需換領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證，可繼續(xù)持原有煤炭生產(chǎn)許可證生產(chǎn)。三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井 ；；；（見附表）。，確定為兼并重組的新建、改建和擴建礦井按照規(guī)定的程序進行建設(shè)、驗收，按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進行改造）； ； ；； ?？h（市、區(qū)）國土資源部門要及時將上述資料分別報送省、市國土資源部門。說明：，如變更采礦權(quán)人，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的主體企業(yè)，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，不再辦理轉(zhuǎn)讓審批。二、單獨保留且新增煤炭資源煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）； 、副本原件； ；，法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件；（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的文件作為企業(yè)經(jīng)濟行為的批準(zhǔn)手續(xù)，省國資委不再進行經(jīng)濟行為審批，各有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，辦理工商登記及相關(guān)部門手續(xù)。二、及時組織上報各種資料市、縣兼并重組整合方案批復(fù)后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進一步完善協(xié)議，按照明確的內(nèi)容準(zhǔn)備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產(chǎn)許可證（附件3）、煤炭生產(chǎn)許可證（附件4）、生產(chǎn)能力核定（附件5）、營業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項目審批的有關(guān)資料，并在2009年8月20日前將有關(guān)資料（一式6份）統(tǒng)一上報省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實行集中受理、即時送達、倒排進度、限時辦結(jié)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并隨時掌握有關(guān)部門的工作進度。2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)。建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。根據(jù)中央要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)“綠色山西”步伐 高度重視林業(yè)工作。1加強林業(yè)科技隊伍建設(shè)。要加強抗旱造林技術(shù)的研究和推廣，重點研究開發(fā)瘠薄、耐干旱的新樹種、新品種和風(fēng)沙區(qū)、黃土丘陵干旱區(qū)、干石山區(qū)等困難立地條件地區(qū)的植被恢復(fù)技術(shù)，廣泛采用良種壯苗，大力推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長促進劑、容器育苗造林等適用技術(shù)，有效提高全省干旱地區(qū)造林的成活率和保存率。堅決依法打擊以造林名義進行的各類非法集資和金融詐騙活動，凈化林業(yè)投資環(huán)境，確保投資者利益。不限地域、規(guī)模、所有制形式，鼓勵各種社會主體參與林業(yè)建設(shè)。將全省林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)區(qū)和商品林業(yè)區(qū)兩大類，公益林業(yè)區(qū)按照公益事業(yè)管理，按行政隸屬關(guān)系以同級政府投資為主，吸引外資和社會力量共同建設(shè)。在堅持國有森林資源所有權(quán)不變并有效保護的前提下，可實行國有民營，鼓勵林場職工承包和農(nóng)村家庭托管，通過資源管護和合理經(jīng)營獲得一定的收益。對目前仍未造林的，要采取措施限期造林綠化。建立以政府公共財政支出預(yù)算為主的森林生態(tài)效益補償基金，有利于調(diào)動和保護社會各方面營造和管護生態(tài)公益林的積極性。依法保護森林所有者和管護者的合法權(quán)益，嚴(yán)禁借旅游開發(fā)非法侵占林地。各市、縣所屬國有公益型林場，也要按從事公益事業(yè)單位管理，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。省直九大林局管護著1500多萬畝生態(tài)公益型森林資源，在維護我省生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。嚴(yán)厲查處各種非法侵占林地案件，有效防止林地非法破壞和流失。堅持依法治林。隨著各項林業(yè)重點工程的實施，每年有大量的新造林地進入管護范圍，森林資源管護任務(wù)將越來越重。在搞好國家林業(yè)重點工程的同時，要堅持不懈地開展全民義務(wù)植樹運動，動員社會各方面力量參與林業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展灌木林。實行工程區(qū)封山禁牧。目前，國家在我省實施的天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林與大行山綠化、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)重點工程，占到全省林業(yè)投資的80%以上。林業(yè)發(fā)展不僅是數(shù)量的單純增長，還必須伴隨增長方式的轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提高。經(jīng)過30年努力，到2030年，全省森林覆蓋率達到28%，生態(tài)效益全面提高，林業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向以保護為主。全力抓好國家在我省實施的林業(yè)重點工程，從2000年到2010年，平均每年完成400萬畝以上的工程造林任務(wù)，力爭全省森林覆蓋率達到18%，部分水土流失嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)狀況惡化趨勢得到有效控制。能不能抓住這一機遇推動林業(yè)發(fā)展，對改善全省生態(tài)狀況、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。但我省仍是一個生態(tài)極為脆弱的省份，由于森林資源總量少、質(zhì)量差、防護效益低，導(dǎo)致水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加劇，干旱等自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。第二篇：山西省人民政府辦公廳中共山西省委 山西省人民政府 關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(2005年3月25日)為了進一步貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號，以下簡稱《決定》)，促進我省林業(yè)快速健康發(fā)展，努力建設(shè)“綠色山西”，為全面建設(shè)小康社會