【正文】 區(qū)紀檢監(jiān)察部門要按照職責分工，對村集體資產資源招投標和集中采購進行全程監(jiān)督，嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為，保障農村集體“三資”管理工作的有序進行。發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對“三資”管理進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現問題、解決問題，通過定期公開村務，設立村務公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。建立集體建設用地收益專項管理制度，明確農村集體建設用地收益歸集體經濟組織所有，并納入賬內核算，嚴格實行專款存儲、專款專用、專項審計。建立資源招標投標制度。健全資產承包、租賃、出讓制度。健全資產臺賬制度。建立財務公開制度。建立財務預決算制度。建立農村集體資金管理制度建立財務收入管理制度。以農村經濟管理中心為依托，組建農村集體“三資”委托代理服務中心，全面負責農村集體資金賬目、資產資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督，督促村級開展民主管理的財務公開。隨著各項惠農政策的落實，社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強農村“三資”管理談些建議。資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作。承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務代理中心備案。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務代理中心審查備案。十一、公開協(xié)商和招標投標制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務委托代理中心備案。資產臺帳由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務委托代理服務中心負責管理。六、資產臺帳制度村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。五、資產清查制度農村集體資產包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、交通通訊工具、農電水利設施、村級道路、教育（學校）、文化、村辦公企業(yè)等資產。財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務委托代理中心審批。三、財務預決算制度村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。村集體經濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經營支出、公益事業(yè)支出、生產建設支出、經營性支出、其他經審核許可支出。村集體經濟組織取得的各項收入應當使用“省農村集體財務與資產監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據，確保收入有據可查，并在一定的時限內及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務委托代理中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。（五）創(chuàng)新機制，強化“三資”管理責任追究 根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關規(guī)定，借鑒外地經驗做法，由經管辦牽頭，聯合縣紀委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產、資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》，加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產、資源等侵害群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。要抓重點，把好收入關，把資金代理好，杜絕村級“賬外賬”；把好支出關，嚴控村級亂開支。三、對策建議（一）加強領導,強力推動。特別是在處理農村財務審計結果執(zhí)行上，缺乏強制手段，造成農村財務監(jiān)管工作難以有效開展。一是民主理財監(jiān)督不到位。三是賬簿設臵不齊全，未按規(guī)定設賬，或總賬與明細賬不符。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機嚴重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運轉，嚴重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認識不清。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》（?2007?18號）明確了報賬員職責、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵，統(tǒng)分地調動了報賬員的積極性。目前，全鎮(zhèn)一半以上村已順利完成 “三資”清理登記工作。隨著三資監(jiān)管的逐步推進，村級開通查詢站點后，村級也可通過該系統(tǒng)，對所錄入的村級財務數據隨時隨地查詢，使得農村財務更加公開。并且實行票據統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔制度，規(guī)范了村級財務票據管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農村財務管理混亂的局面，推進了農村財務管理規(guī)范化進程。為切實加強農村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強基工程”，抓住了經管工作的主要矛盾，促進了農村和諧穩(wěn)定發(fā)展。按照新的村集體會計制度的要求，對推行村集體會計委托代理制中新上任的代理會計及報賬員進行輪訓，培訓面要達到100%，進一步提高財會人員的專業(yè)水平。三是認真做好軟件財務管理，加強資金核算，嚴格遵守票據管理規(guī)定，杜絕白條入賬，使此項工作走上規(guī)范化、制度化建設軌道?！叭Y”管理中對資金的管理運行比較好,得到了基層干部群眾的認可,但是，資產、資源的管理很不完善。由于村級會計委托代理服務工作政策性強，涉及面廣，工作量大，規(guī)范要求高，又