【正文】 七是明確規(guī)定了對違規(guī)者要嚴肅追究黨紀、政紀，甚至是刑事責任。三是對村集體“三資”監(jiān)管代理作了更為詳細的規(guī)定，成立了村集體“三資”監(jiān)管代理中心、農村集體經濟產權交易中心、村務監(jiān)督委員會等機構，明確了各自工作職責。《**區(qū)農村集體“三資”管理實施細則》的有關說明《**區(qū)農村集體“三資”管理實施細則》共十二章，六十五條，在《湖北省農村集體“三資”管理辦法》的基礎上增加了票據管理、會計核算管理和檔案管理三個章節(jié)，新增了十三條內容。（七）侵占、貪污、截留、挪用、平調、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結村集體“三資”的。審計結果應及時向村集體、農民群眾公開，廣泛接受社會監(jiān)督。第五十七條 村集體財會人員辦理財務交接手續(xù)，由代理中心現場監(jiān)督交接，交接雙方簽字并形成交接清單，存檔備案。第九章 檔案管理第五十五條 村集體“三資”檔案實行分級管理。村報賬會計應具備從業(yè)資格或相應的專業(yè)技能，可由村委會組成人員兼任，其任職資格應 符合《湖北省村級會計委托代理服務工作實施辦法（暫行）》的規(guī)定要求；村報賬會計應相對保持穩(wěn)定，其人員的更換應報鎮(zhèn)（街道）人民政府同意，并由代理中心審核其任職條件。第八章 民主監(jiān)督管理第五十一條 村集體“三資”管理重火事項決策實行“四議兩 公開”議事制度。第四十七條 代理中心要確定專人負責票據的入庫、領購、登記、核發(fā)、保管及核銷工作，并規(guī)范建立票據領繳登記臺賬；村報賬會計負責票據的領用和保管，嚴禁其他人員代領和保管，同時實行限量供應、以舊換新、以票控收制度。（）10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申清，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由產權交易中心負責組織實施。第四十三條 村集體資源是以家庭承包經營方式承包到戶（法律法規(guī)有明確規(guī)定的），要維護其承包經營權，保持其承包關系的穩(wěn)定；不宜采取家庭承包經營方式的，具體經營方式和承包方案由村“兩委會”研究提出，經村民會議或村民代表會議討論決定，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準實施。邀請村民代表、村務監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產權交易中心及相關專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質的中介組織機構進行評估，評價結果應按權屬關系經村集體成員會議或成員代表會議確認。（）以上10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心負責組織實施。村級工程項目建設監(jiān)管、驗收應有村民代表、村務監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產權交易中心人員參加。，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表、村務監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。資產所有權的取得、變更或終止，經營方式的確定和變更，資產的購（處）置和其他涉及資產管理工作的重要事項，必須經村“兩委會”研究、村務監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。第三十三條 嚴防村集體新增債務。留歸村集體的土地補償費應按規(guī)定納入公積公益金科目進行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經村務監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負責監(jiān)督使用。村集體備用金限額標準由鎮(zhèn)（街道）根據業(yè)務量大小、地理位置等實際情況據實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務部門的正式發(fā)票，有經手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經村務監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數量少、金額小難以取得稅務發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內。村集體不得用公款為村干部購買任何性質的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學習、招商、參展等名義變相公款旅游。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。村干部職數嚴格按照當地組織部門認定的在職人數為準，工資發(fā)放標準以當地政府每年確定的村干部報酬方案為準；其他人員（包括通信員、村務監(jiān)督員等）的工資報酬采取務工補貼方式，補貼標準由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經營收入、土地補償費收入、上級轉移支付資金、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。主要內容包括：財務收支計劃、生產經營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進行復審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定要求，設置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準確真實地反映村集體經濟活動情況；具備法人資格、自主經營的村辦企業(yè)財務實行獨立核算，嚴禁將村集體收入轉入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務納入村集體統(tǒng)一管理。第十五條 村報賬會計的上作職責1．負責編制村級財務收支預算方案和預算方案的執(zhí)行； 2．負責村級現金及銀行存款日記賬、債權債務及資產資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。2．審核村集體財務賬目及相關經濟活動事項，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務賬目。3．履行監(jiān)督檢查職責，對村集體資產資源處置等活動進行檢查，對發(fā)現未按規(guī)定程序進行處理的，及時報告。8．協(xié)助村集體產權交易監(jiān)管。6．加強會計檔案管理。4．加強現金收付管理。2．加強預決算管理。7．督促村級配合實施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實施辦法人員及時進行責任追究。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。第十條 統(tǒng)一實行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第七條 財政、農業(yè)、民政和經管等部門要高度重視、密切配合、各負其責，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。資金是指村集體擁有的現金、銀行存款、有價證券等； 資產是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎公益設施以及農業(yè)資產、投資資產、材料物資、無形資產及集體企業(yè)資產等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。村出納員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。中心設主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體財務代理中心備案。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務代理服務中心和村理財小組要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。經濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務委托代理中心備案、歸檔。八、資產承包、租賃、出讓制度村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責