【正文】 五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：村民代表會討論通過的決議復(fù)印件；提交集中采購申請書；鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達的集中采購?fù)ㄖ?；集中采購委托協(xié)議；集中采購公告、公示；集中采購招標文件；集中采購《投標書》；集中采購評標記錄；集中采購中標通知；1簽訂集中采購合同書；1集中采購驗收報告。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。合同應(yīng)當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。招標方案必須履行民主程序。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。資產(chǎn)臺賬制度集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。要按照會計核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責人簽字(蓋章)，由會計人員審核記賬。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要按照職責分工，對村集體資產(chǎn)資源招投標和集中采購進行全程監(jiān)督，嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為，保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進行。發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對“三資”管理進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過定期公開村務(wù)，設(shè)立村務(wù)公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。建立集體建設(shè)用地收益專項管理制度，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有，并納入賬內(nèi)核算，嚴格實行?？畲鎯?、?？顚Ｓ?、專項審計。建立資源招標投標制度。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全資產(chǎn)臺賬制度。建立財務(wù)公開制度。建立財務(wù)預(yù)決算制度。建立農(nóng)村集體資金管理制度建立財務(wù)收入管理制度。以農(nóng)村經(jīng)濟管理中心為依托，組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，全面負責農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督，督促村級開展民主管理的財務(wù)公開。隨著各項惠農(nóng)政策的落實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強農(nóng)村“三資”管理談些建議。第六十九條 各種檔案資料的保存期限，要嚴格按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 檔案管理第六十六條 鎮(zhèn)（街）經(jīng)管站和各村要健全檔案管理制度，設(shè)立專門的檔案室，有專人負責管理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。集體資金收支事項要按月逐筆公開；承包費的收取、一事一議資金的收取要根據(jù)實際情況隨時公開。（三）定人員。各村的集體資金收支情況每月進行一次張榜公開，每月15日為全市統(tǒng)一的張榜公開日。第五十九條 民主理財小組成員的報酬實行誤工補貼，由各村根據(jù)實際情況制定標準。民主理財小組每月對村集體資金進行一次集中理財，對集體資產(chǎn)和資源實行日常監(jiān)督與管理，對各項收支、集體資產(chǎn)運營和處置、集體資源的對外承包、租賃、開發(fā)等擁有審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和不合理開支否決權(quán)。民主理財小組成員應(yīng)由村民代表會議或村民大會選舉產(chǎn)生。第五十五條 村集體資源開發(fā)實行承包經(jīng)營的，要簽訂規(guī)范的合同。招標投標會必須在鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)小組和紀檢監(jiān)察組織現(xiàn)場全程監(jiān)督之下進行；同時，可邀請有關(guān)群眾代表和監(jiān)督機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按招標公告規(guī)定的時間、地點出售招標文件。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上報的方案進行審核。符合《招標投標法》規(guī)定的邀請招標條件的可按規(guī)定進行邀請招標。第五十一條 村集體資源開發(fā)經(jīng)營方式和承包方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核批準。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者村民對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)營方式和管理情況等依法進行監(jiān)督。第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責本組織集體資產(chǎn)的管理工作，其職責是：（一）組織實施成員大會或者成員代表大會通過的章程和決議（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；（三）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用；（四）定期組織清產(chǎn)核資；（五）向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作； 第四十四條 下列事項必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過：（一）財務(wù)預(yù)、決算方案；（二）成員依法承擔費用和勞務(wù)的預(yù)、決算方案；（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定及變更；（四）重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資；（五）收益分配方案；（六）其他重要事項。經(jīng)營者應(yīng)當采取資產(chǎn)抵押或者其他擔保方式進行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有保護集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，并對其所有的集體資產(chǎn)依法享有經(jīng)營、管理權(quán)。固定資產(chǎn)全部納入帳內(nèi)核算。農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當依法進行登記。第二十九條 除日常集體資金審計外，鎮(zhèn)（街）委托代理中心要深入搞好農(nóng)村干部離任審計、集體資產(chǎn)就地審計和政府委托的專項審計。未經(jīng)審計蓋章的憑證，記帳員一律不準記帳。第二十五條 建立集體資金定期審計制度。鎮(zhèn)（街）委托代理中心在當?shù)劂y行或信用社開設(shè)帳戶，專戶儲存、專帳管理。保險費由鎮(zhèn)（街）委托代理中心統(tǒng)一把關(guān)辦理，嚴禁多頭入保。農(nóng)村干部的報酬及管理，由鎮(zhèn)政府（街辦）根據(jù)各村的規(guī)模大小、集體經(jīng)濟狀況和實際工作需要確定。按照上級有關(guān)文件規(guī)定，取消村級招待費。村級日常零星開支實行備用金制度，備用金限額標準由鎮(zhèn)（街辦）制訂。特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街辦）批準，及時撥付資金，確保村級工作正常運行。鎮(zhèn)（街）委托代理中心審計員、記帳員要對各村的收入情況嚴格把關(guān)，做好實現(xiàn)收入和收入檔案的比較核對工作，督促各項到期應(yīng)收款項的回收和各項收入的兌現(xiàn)，以防截留、挪用?！耙皇乱蛔h”籌資由村民大會或村民代表會議討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)（街）委托代理中心審核，鎮(zhèn)政府（街辦）批準，報市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室備案，村委會負責收取。村集體收入包括公共積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、國家征用土地補償收入、處置集體資產(chǎn)和資源收入、國家及上級撥入的補助收入、村集體向村民籌集的“一事一議”資金、其他收入等。（三）因特殊情況確需追加預(yù)算的，要提前3天寫出申請，填制“預(yù)算外開支審批表”和“預(yù)算外開支取款單”，履行有關(guān)審批手續(xù)。（四）村會計將收支憑證分類匯總，填制“報帳單”，連同“集體資金收支明細表”、“集體資金收支民主評議意見書”及有關(guān)的帳簿、憑證、表冊到鎮(zhèn)（街）委托代理中心報帳。審計員、記帳員要定期檢查票據(jù)領(lǐng)取、使用和報廢情況，確保不出問題。（三）鎮(zhèn)（街）委托代理中心和村會計要按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求設(shè)置會計科目、處理會計業(yè)務(wù)、編制會計報表。第十四條 帳簿設(shè)置（一）鎮(zhèn)（街）委托代理中心設(shè)“七帳”。第十三條 村會計要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調(diào)換。聘任程序是：由村兩委推薦，鎮(zhèn)（街）委托代理中心考察，鎮(zhèn)政府（街辦）聘任，報市農(nóng)村經(jīng)濟管理局備案。村保管員可由村兩委成員兼任，但不準由村支部書記和村主任兼任，會計員、保管員之間不準互相兼職。審計員和記賬員應(yīng)分設(shè)，每個記賬員代記賬的村數(shù)一般在10個左右。第四條 農(nóng)村集體資金管理要正確處理國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實行民主、公開、公正的原則。二〇一一年 月 日第三篇：農(nóng)村集體三資管理辦法農(nóng)村集體三資管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的管理行為，全面深化農(nóng)村財務(wù)委托代理，管好用好集體資金，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障集體資源的合法、有序利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《村級合作經(jīng)濟組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責任制度農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。十二、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。資