【正文】 第八章 附則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級(jí)政府、國(guó)土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請(qǐng)征收土地，單獨(dú)組卷逐級(jí)上報(bào)，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報(bào)限制。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。(三)土地權(quán)屬情況。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。第十二條 項(xiàng)目區(qū)所在地政府會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。(三)附件。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃。說(shuō)明建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積，前后對(duì)比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。第十條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)劃文本。審查合格的，由縣(市、區(qū))人民政府核準(zhǔn)，出具審查意見并上報(bào)請(qǐng)示，報(bào)市人民政府進(jìn)行審查，并按規(guī)定上報(bào)審批。因增減掛鉤需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。(五)規(guī)范程序，嚴(yán)密操作。第四條 增減掛鉤應(yīng)遵循以下原則：(一)保護(hù)耕地，保證建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，并避讓基本農(nóng)田。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。第八章 附則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級(jí)政府、國(guó)土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請(qǐng)征收土地，單獨(dú)組卷逐級(jí)上報(bào)，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報(bào)限制。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。(三)土地權(quán)屬情況。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。第十二條 項(xiàng)目區(qū)所在地政府會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。(三)附件。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃。說(shuō)明建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積，前后對(duì)比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。第十條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)劃文本。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地,在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減。連續(xù)兩次抽查不合格的,在全市通報(bào),并取消申報(bào)掛鉤項(xiàng)目資格。第三十一條 市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計(jì)。(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制,多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金,探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息:(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。需要征收的掛鉤項(xiàng)目用地,應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù),并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理 第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺(tái)帳,按批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記,并按月向市國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送。(二)建新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況,主要包括核定建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。第四章 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收管理第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后,由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn),合格后向市人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十五條 增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)涉及地面附著物和青苗補(bǔ)償?shù)?應(yīng)按照《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征用集體土地青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭政文〔2009〕127號(hào))執(zhí)行。第三章 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,具體組織實(shí)施。(三)附件。(二)圖件。說(shuō)明建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。第十條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:(一)規(guī)劃文本。審查合格的,由縣(市、區(qū))人民政府核準(zhǔn),出具審查意見并上報(bào)請(qǐng)示,報(bào)市人民政府進(jìn)行審查,并按規(guī)定上報(bào)審批。因增減掛鉤需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。(五)規(guī)范程序,嚴(yán)密操作。第四條 增減掛鉤應(yīng)遵循以下原則:(一)保護(hù)耕地,保證建設(shè)用地總量不增加,耕地總量不減少,質(zhì)量不降低,并避讓基本農(nóng)田。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。對(duì)組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以傾斜。第三十三條 國(guó)土資源行政管理部門按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十九條 增減掛鉤項(xiàng)目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。(三)使用增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性用地形成的部分政府純收益。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項(xiàng)目資金投入渠道，按照“封閉運(yùn)行、專款專用、單獨(dú)核算、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，專項(xiàng)用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，不得挪作他用。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標(biāo)交易有形市場(chǎng)，在鄭州市域內(nèi)有償調(diào)劑使用。(四)資金使用管理情況。驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省國(guó)土資源廳抽驗(yàn)。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十三條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的拆遷補(bǔ)償安置工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負(fù)責(zé)，所在村(社區(qū))具體實(shí)施。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造和遷并安置補(bǔ)償方案的文件。在1∶1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃情況。(二)圖件。第九條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)申報(bào)立項(xiàng)時(shí)須提交以下材料：(一)縣(市、區(qū))審查意見及請(qǐng)示。第二章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)管理第六條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)包括拆舊區(qū)和建新區(qū)，拆舊區(qū)應(yīng)為合法的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地，建新區(qū)應(yīng)為擬用于城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的地塊。第五條 增減掛鉤工作包含建設(shè)用地復(fù)墾和增減掛鉤用地指標(biāo)使用。(二)節(jié)約集約利用土地。第三條 增減掛鉤工作由鄭州市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，國(guó)土資源行政部門會(huì)同相關(guān)部門具體落實(shí)，共同推進(jìn)。第二篇：中華民族鄭州市政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的通知鄭州市政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的通知各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：現(xiàn)將《鄭