【正文】 六、評(píng)價(jià)責(zé)任本評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)客體提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，運(yùn)用規(guī)定的評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)工作組保證本次評(píng)價(jià)工作全過(guò)程的公正和公平，各項(xiàng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性與完整性由評(píng)價(jià)客體負(fù)責(zé)。三、一致性對(duì)比及差異性原因分析對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效進(jìn)行比較，得出既定績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效不一致的內(nèi)容，如超計(jì)劃完成或未完成的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和原因分析，包括主觀、客觀、技術(shù)等方面的原因分析?？?jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過(guò)程概述評(píng)價(jià)工作分定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩個(gè)步驟，定量評(píng)價(jià)以評(píng)價(jià)客體提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查和核對(duì)，測(cè)出定量評(píng)價(jià)結(jié)果；定性評(píng)價(jià)由工作組調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察提問(wèn)，經(jīng)量化分析得出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。附件： 1。（三）加大實(shí)施力度，全面提升項(xiàng)目實(shí)施效果 ，提高群眾參與度市電大可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項(xiàng)目效果。七、建議（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費(fèi)歸屬期間，避免經(jīng)費(fèi)跨使用；嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對(duì)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時(shí)更正?！皩W(xué)分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設(shè)，無(wú)界面內(nèi)容。六、存在的問(wèn)題（一）財(cái)務(wù)管理方面，經(jīng)費(fèi)歸屬不當(dāng)2016年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中累計(jì)列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費(fèi)等39240元，該類(lèi)費(fèi)用應(yīng)歸屬于2017終身教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）項(xiàng)目過(guò)程總分31分，實(shí)得29分，扣2分，扣分明細(xì)： ，扣1分；－8－ ，扣1分?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請(qǐng)本市知名專(zhuān)家來(lái)校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識(shí)。，助力新農(nóng)村建設(shè)。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計(jì)藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè)，可容納40人同時(shí)閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場(chǎng)所，提升市民閱讀積極性，實(shí)現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。社區(qū)大學(xué)積極督導(dǎo)各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導(dǎo)特訓(xùn)室”（武陵區(qū)富強(qiáng)社區(qū)）、“鼎城詩(shī)韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門(mén)縣觀山社區(qū)）3個(gè)市級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌，其中“鼎城詩(shī)韻”被評(píng)為2016年全省全民終身學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌。5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作未組織實(shí)施，原因?yàn)椤吨v好常德故事系列讀本》項(xiàng)目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評(píng)選工作無(wú)法正常開(kāi)展。（三）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，開(kāi)設(shè)了生活百科、文化藝術(shù)、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓(xùn)、科普知識(shí)、法律道德、休閑娛樂(lè)等8大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源8269門(mén)；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動(dòng)建設(shè)；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。開(kāi)設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)。在項(xiàng)目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項(xiàng)目管理制度》，項(xiàng)目實(shí)施前，向市財(cái)政局、市教育局提交專(zhuān)題報(bào)告審批；實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格履行了招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審程序。項(xiàng)目資金經(jīng)市財(cái)政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制和公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)賬制。，其中：終－3－ ，支出內(nèi)容：、活動(dòng)評(píng)比5萬(wàn)元；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用120萬(wàn)元，支出內(nèi)容：、培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)元、。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本次評(píng)價(jià)主要采用比較法和公眾評(píng)判法。（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)建成社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的四級(jí)社區(qū)教育體系；指導(dǎo)鼎城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 終身教育經(jīng)費(fèi)：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。其中：終身教育經(jīng)費(fèi)是為全面推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是貫徹落實(shí)省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件精神，用于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。第四條（評(píng)價(jià)總結(jié)與結(jié)果反饋）評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)可采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。（一）資料審核。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容第一條（評(píng)價(jià)對(duì)象）學(xué)院：學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)包括辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)分成等收入的財(cái)政支出情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上的項(xiàng)目支出；職能部處：重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項(xiàng)目?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。參考文獻(xiàn)：[1]［J］.財(cái)貿(mào)研究，2005[2]［J］.財(cái)政研究，2004[3]［J］.財(cái)政研究，2003[4]［J］.財(cái)政研究，2003第三篇：高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法第一章 總則第一條（概念與目的）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。但根據(jù)不同的效益指標(biāo)，收益和成本的具體內(nèi)容又不相同。這是從指標(biāo)的適用性角度進(jìn)行考慮和劃分，同時(shí)可將各類(lèi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)的不同，又可劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。(三)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要科學(xué)與合理一套完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)庫(kù)的形成，這是設(shè)置財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。財(cái)政支出按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有多種分類(lèi)方法，這是由財(cái)政支出內(nèi)容繁雜和涉及范圍廣等特點(diǎn)所決定。三、對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提高的幾點(diǎn)建議(一)重視分析和研究財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由于支出決策過(guò)程、支出使用效果、成本和收益比等問(wèn)題的分析在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論研究中不受重視，長(zhǎng)期這種現(xiàn)象，使得財(cái)政支出效益不高，支出浪費(fèi)也很?chē)?yán)重。以公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)為例，公共財(cái)政教育支出總量及其占GDP的比重、公共財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)、教師總量、學(xué)生總量和結(jié)構(gòu)、教育行政事業(yè)性收費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)等，這些都是主要采用的指標(biāo)，總的來(lái)說(shuō)這些指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，只追求了定量化，即使再具體和具有很強(qiáng)的操作性，也不能對(duì)現(xiàn)實(shí)績(jī)效進(jìn)行全面客觀地反映。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)都普遍重視績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政教育支出領(lǐng)域，我國(guó)財(cái)政部門(mén)也進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索并初步取得成效，但不足的地方也逐漸暴露了出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于注重支出分配而忽視了支出后績(jī)效由于我國(guó)財(cái)政支出管理長(zhǎng)期形成了一種傳統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)的支出分配情況在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)工作中是集中的重點(diǎn)，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)并沒(méi)有達(dá)到真正意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)。(一)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是從財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求出發(fā)，科學(xué)、客觀公正地衡量比較財(cái)政支出的行為過(guò)程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)方法要求科學(xué)和規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定在事前、事中和事后都能多方面控制財(cái)政資金。要將年度安排的項(xiàng)目支出和評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)行內(nèi)部共享機(jī)制，年度安排的項(xiàng)目支出是確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主要依據(jù)，而評(píng)價(jià)報(bào)告又是安排以后年度部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)；要將年度評(píng)價(jià)的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效、存在的問(wèn)題等有關(guān)情況，以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況向同級(jí)人民政府報(bào)告；為督促各部門(mén)和項(xiàng)目單位如期完成績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)部門(mén)和項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量以及組織開(kāi)展等情況，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目支出績(jī)效情況，在上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可通過(guò)新聞媒介等形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。要結(jié)合被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效情況、完成程度和存在的問(wèn)題與建議加以綜合分析，建立評(píng)價(jià)結(jié)果在部門(mén)預(yù)算安排中的激勵(lì)與約束機(jī)制，逐步發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。采取“績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”形式將項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問(wèn)題和整改意見(jiàn)等內(nèi)容反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位,并督促及時(shí)予以落實(shí)。三是創(chuàng)新方法，進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的水平。借助“外腦”，利用信息技術(shù)等手段，逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，研發(fā)出績(jī)效管理信息系統(tǒng)，建立科學(xué)完善的技術(shù)體系，著力解決制約評(píng)價(jià)工作全面開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。理論、技術(shù)、制度相脫節(jié)，防范績(jī)效評(píng)價(jià)狹隘化、形式化、陳式化、超前化（傳統(tǒng)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾）將績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)了解自已的手段，而不是獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的手段，是總結(jié)工作、分析問(wèn)題，不是被評(píng)部門(mén)的對(duì)立面，是現(xiàn)代政府與未來(lái)政府的通道。財(cái)政支出本身包含錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，一定程度上是領(lǐng)導(dǎo)者政治導(dǎo)向與各部門(mén)權(quán)利抗衡的結(jié)果，使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果