【正文】 設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。但時間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之12 后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。如《省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。（二）要體現(xiàn)平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮切不可盛氣凌人。標(biāo)題 一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。第八節(jié) 函一、函的概念函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。（三）發(fā)言提要法。（二）分項敘述法。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：（一）集中概述法。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結(jié)合，既要歸納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識，又要將各種不同觀點和傾向性意見都?xì)w納表達(dá)出來。二、分類按照會議性質(zhì)來分，會議紀(jì)要大致有辦公會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀(jì)要、座談會議紀(jì)要等。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀(jì)要有以下幾個特點：（一）綜合性。要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點：第一，有核實請示緣由的真實性，研究請示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請示事項涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；第三，及時批復(fù)，以免貽誤工作。正文 批復(fù)的正文一般由三個部分組成：（1）引語 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日《關(guān)于……的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“年月日關(guān)于……問題的請示收悉”。二、批復(fù)的寫作標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點需要特別強調(diào)： 8（1）關(guān)于發(fā)文單位。針對性。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，由主送機關(guān)答復(fù)請示的問題，對另一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采取抄報形式）；一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機關(guān)；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的主管部門；不要把請示寫成報告或請示報告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，或既寫主送機關(guān)，又同時主送、抄送給主送機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。請示理由之后的過渡語和批準(zhǔn)性請示相同。批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。請示結(jié)語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當(dāng)否，請指示”、“特些請示，請批復(fù)”等。提出請示事項要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。它們的基本的格式是“現(xiàn)將……報告如下”，隨之點上冒號。批準(zhǔn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。請示著重于請示批準(zhǔn)，報告著重于匯報工作；第三，要求有別，請示要求上級必須回復(fù)，報告則不必，只供上級參考。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實；（二）分析指出事例的教育意義。三、通報的格式和寫作要求通報由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。批評性通報。第四節(jié) 通 報一、通報的概念通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點，分層次闡述。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進措施等。（二）專題報告的寫法標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。三、報告的寫作格式（一）綜合性報告的寫法標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003工作情況的報告》。專題性報告。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。（三）知照性通知的寫法。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務(wù)等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、平級均可發(fā)送。指示性通知。第二節(jié) 通 知一、通知的概念通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。執(zhí)行類通告。（四）通告不寫抬頭，無主送單位。第二章 辦公用文第一節(jié) 通 告一、通告的概念通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。行文方向分為上行文、平行文和下行文。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。文件的密級越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。各機關(guān)在擬制公文時，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。狹義的公文，是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。第條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《制度名稱》（發(fā)文號）廢止。標(biāo)準(zhǔn)制度模板神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司管理規(guī)定（）第一章總則第一條訂立該制度目的和依據(jù)第二條制度規(guī)范的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容第三條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋第四條制度所規(guī)范業(yè)務(wù)的管理原則第五條制度適用范圍，適用人員或適用情況等闡述適用情況時，須根據(jù)該制度所規(guī)范業(yè)務(wù)的管控力度，明確制度的適用范圍，說明該項制度是否需要各分子公司按此嚴(yán)格執(zhí)行，或需要各分子公司根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的操作細(xì)則。如23 456；2 345； 6；2010（年號）。腳注按照需要解釋名詞的出現(xiàn)順序，使用阿拉伯?dāng)?shù)字順次排列，不重復(fù)標(biāo)號。，附注寫在圖的下方，與圖之間空一行。，用小三號黑體，數(shù)字和字母為小三號Arial字體，居中，行間距26磅，其他格式無。圖的編號采用從1開始的阿拉伯?dāng)?shù)字編號，如：“圖1”、“圖2”、??。每個表的注應(yīng)單獨編號。編號后跟表題（可省略）和“（續(xù)）”。若同一附件中只有一個表，則不再對表編號，直接書寫表的標(biāo)題。（一）附件中表的規(guī)范，則需要對表進行編號。附件清單置于制度正文之后，空一行，在“附件：”后，以“阿拉伯?dāng)?shù)字+全角句點”順序列出附件名稱，數(shù)字編號需對齊。如出臺的制度已有相對應(yīng)的流程，則須在制度中說明相關(guān)的流程，并將流程做為制度附件；如尚未制定制定相關(guān)流程，則應(yīng)按照統(tǒng)一的流程規(guī)范繪制流程，并做為制度附件。章節(jié)必須有標(biāo)題。（五）制度的中間章節(jié)，可按照制度所涵蓋內(nèi)容的業(yè)務(wù)種類、執(zhí)行環(huán)節(jié)、所涉及業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素、管理對象等劃分，但應(yīng)保持劃分邏輯的一致性。阿拉伯?dāng)?shù)字后加全角的圓點標(biāo)識與文本間隔開?！绊棥鼻肮谝灾形臄?shù)字加括號依次表示，如（一）、（二）、（三）?？羁梢元毩⑦m用。單獨一節(jié)不能成章。1.“章”是制度內(nèi)容劃分的基本單元，以中文數(shù)字配合文字依次表述，如“第一章”、“第二章”。，說明一般名詞術(shù)語解釋、所屬單位實施說明、生效日期、解釋權(quán)、修訂記錄等未盡事宜。制度的生成和修訂記錄等修訂歷史信息應(yīng)記錄在《制度信息總覽表》中，并于每次修訂時更新。根據(jù)屬性，不同制度應(yīng)使用不同名稱。（三）嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范：制度撰寫時應(yīng)嚴(yán)格依照制度模板進行撰寫，符合格式規(guī)范。制度編寫規(guī)范制度起草時須嚴(yán)格遵循規(guī)范進行起草，公文印發(fā)時的制度附件也須符合本規(guī)范。制度的使用范圍極廣，不論是行政工作、經(jīng)濟活動，還是日常事務(wù)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、管理等，凡是要求有關(guān)人員共同遵守，并按一定程序辦理的事情，都可以使用制度這一文種。制度5的發(fā)現(xiàn)，也是經(jīng)過了一波三折這么一個探索過程的。同樣是分粥制度，只有制度5在沒有增加成本的基礎(chǔ)上成功解決了公平抱怨問題。它既方便快捷地實現(xiàn)分粥目的，又有效地解決公平問題，還增強了內(nèi)部團結(jié)。由于形成監(jiān)督和制約機制，公平基本上做到了，可是效率降低了，由于監(jiān)督委員會常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了，大家也很不滿意；【第四個制度實施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，有公平而無效率，還需要改進。開始時這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但沒多久，他開始為自己和溜須拍馬的人多分，搞得整個小團體烏煙瘴氣；【第二個制度實施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，也是有效率而無公平，還需要改進。】于是，他們就想用非暴力的方式，通過建立制度來解決每天的吃飯問題——要分食一鍋粥，但并沒有稱量用具或有刻度的容器。收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，辦公室或文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。積累的重中之重是儲備觀點，要注意積累一些有戰(zhàn)略性的思想，有備無患，需則用之。三是注意語言的創(chuàng)新。第三，執(zhí)筆“三分主”。文稿要體現(xiàn)較強的思想性、鼓動性，必須少說“普通話”。四是從領(lǐng)導(dǎo)的思維方式和講話習(xí)慣中領(lǐng)悟。這就要求我們在文稿的立意上，盡可能地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。時下，寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿越來越難：一是難在“多”上；二是難在“新”上；三是難在“度”上。撰寫講話搞，須注意四點：一是針對性要強。計劃通常是由標(biāo)題、正文和落款幾個部分構(gòu)成的。不論是哪種信息，都力求短小精干，要在幾百字中把一個問題講具體、講透徹、講準(zhǔn)確。②經(jīng)驗類信息，即介紹可資借鑒、有推廣價值的工作經(jīng)驗的信息，基本結(jié)構(gòu)形式為：“成果—做法—經(jīng)驗”或“做法—經(jīng)驗—成果”，或是把“成果”寫進導(dǎo)語中，主體就是“經(jīng)驗”或“做法”介紹。信息的編寫要中心突出，有主有次，語言文字規(guī)范。編寫信息時必須真實準(zhǔn)確，一就是一，二就是二，既不能夸大，也不能縮小。二要突出會議要點。會議紀(jì)要有兩大特點：一是紀(jì)實性，二是提要性。會議紀(jì)要是會議文件，但并非所有的會議都要形成會議紀(jì)要。一份函一般只能寫一件事。(4)請求性函。(2)詢間性函。按內(nèi)容的不同劃分，可將函分為知照函、催辦函、邀請函等等。報告可以在工作進行之前行文，也可以在工作進行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。1請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務(wù)的。主要用于任免人員。如：《縣人民政府辦公室關(guān)于立即停止使用“三金”牌化肥的通知》?！芭D(zhuǎn)”型通知是批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。(1)批示性通知。三要寫得清楚。撰寫通告須注意三點：一要寫得通俗。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。④擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。一份公文的制發(fā)過程，一般包括以下幾個步驟：(1)擬稿。要遵循行文規(guī)則和發(fā)文程序。公文用紙幅面及版面尺寸第二部分 常用公文寫作一、公文寫作的基本要求不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。(5)版記中的反線版記各要素之下均加一條反線，寬度同版心。印發(fā)機關(guān)不是指公文的發(fā)文機關(guān)，發(fā)文機關(guān)已有明顯的“紅頭”標(biāo)識或在公文標(biāo)題中顯示。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。公文生效標(biāo)識有兩種情況：一種是單一發(fā)文印章標(biāo)識，另一種是主題詞的標(biāo)引應(yīng)先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。(4)附件公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號仿宋體字標(biāo)注附件順序和名稱，附件名稱不用書名號，附件之后不用標(biāo)點符號。(3)公文正文主送機關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。(2)緊急程度緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。保密期限應(yīng)視文件內(nèi)容而定，如“機密★一年”、“絕密★三個月”不等。一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、印制份數(shù)等部分組成。如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事