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正文內(nèi)容

行政機(jī)關(guān)公文寫作知識-文庫吧

2025-10-21 12:34 本頁面


【正文】 級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))之后,就是上級機(jī)關(guān)的意見了,所屬范圍內(nèi)的單位和個人都要貫徹執(zhí)行。如果是機(jī)關(guān)、單位自己職權(quán)所屬范圍內(nèi)的事項及工作部署,則不需要上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))。(三)批復(fù)的使用批復(fù),適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。報送請示的下級機(jī)關(guān)就是批復(fù)的主送機(jī)關(guān)。批復(fù)具有的主要特點(diǎn):針對性、指導(dǎo)性、簡要性批復(fù)的寫作:批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章組成,其他格式按規(guī)定和行文需要標(biāo)注。標(biāo)題。由作出批復(fù)的機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)的主題即“關(guān)于問題”與“批復(fù)”組成。正文。由批復(fù)的緣由、根據(jù)、處理意見與希望組成。批復(fù)的緣由,即在批復(fù)的首起語引述下級機(jī)關(guān)請示日期、請示標(biāo)題、發(fā)文字號,也可以簡要地引述請示事項,作為批復(fù)的緣由,但應(yīng)注意避免批復(fù)引語與標(biāo)題重復(fù)。批復(fù)的根據(jù)是有關(guān)政策規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)的意見。處理意見即批復(fù)的意見,或叫批復(fù)的內(nèi)容。它是針對請示事項,如果同意,則寫出肯定的意見;如果不同意,則要寫明不同意的理由。批復(fù)的希望,視具體情況而定,有些批復(fù),可不寫希望性的語言。最后,另起一段,以“特此批復(fù)”或“此復(fù)”的結(jié)事用語作結(jié)束語。《行政機(jī)關(guān)公文寫作知識》,歡迎閱讀行政機(jī)關(guān)公文寫作知識。第三篇:行政機(jī)關(guān)公文寫作知識講稿(定稿)公文寫作專題講稿在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈,人類社會步入信息化時代的今天,公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、傳達(dá)決策中發(fā)揮著越來越重要的作用。今天,主要和大家交流學(xué)習(xí)公文寫作的三個問題:一是公文基礎(chǔ)知識;二是常用公文寫作;三是公文歸檔管理。下面,分項簡述。第一部分 公文基礎(chǔ)知識一、公文的定義公文,即公務(wù)文書的簡稱,是處理公務(wù)、管理事務(wù)的一種書面文字工具。公文屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文,是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文,是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。二、公文的特征鮮明的政治性。法定的作者。即有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。法定的權(quán)威和特定的格式。現(xiàn)實(shí)的效用。三、公文的作用上傳下達(dá)、互通情報。作為工作依據(jù)和憑證。宣傳教育。規(guī)范行為。四、公文的種類公文的種類即文種。我們習(xí)慣上理解的公文分為兩大類:一類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在辦理公務(wù)中形成和使用的通用公文;另一類是外交、軍事等領(lǐng)域使用的專用公文。1996年5月3日,中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》,規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文分為14類文種:決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、會議紀(jì)要、函。2000年8月24日,國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,規(guī)定政府行政機(jī)關(guān)的公文分為13類文種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通(3)報請性公文。是下級機(jī)關(guān)用以向上級機(jī)關(guān)匯報、請示工作的公文,這類公文是上行文。如報告、請示等。(4)知照性公文。是用以向有關(guān)方面告知情況,關(guān)照事項的公文。這類公文既有下行文,也有平行文。如公告、知照性通知、通報等。(5)聯(lián)系性公文。是用于各單位或各機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作的公文。如函等。(6)實(shí)錄性公文。主要指真實(shí)地記錄會議情況和議定事項的公文。如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事記、值班日志等。此外,公文的分類方法還有一些,比如,按照傳閱范圍限定與否,把公文分為內(nèi)部文件和公開發(fā)布的文件兩種。六、公文的體式公文的體式主要是指公文的構(gòu)成要素、格式及其印裝規(guī)格。(一)公文的構(gòu)成要素一份完整的公文,我們通常把它分為眉首、主體、版記三部分。一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、印制份數(shù)等部分組成。這些項目有些是公文的必備要素,有些則是可以略去的。置于公文首頁紅色反線(寬度同版心,即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首;置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體;置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記?!懊际住辈糠?1)秘密等級和保密期限涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級和保密期限。保密期限應(yīng)視文件內(nèi)容而定,如“機(jī)密★一年”、“絕密★三個月”不等。其中,“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。秘密等級用3號黑體字標(biāo)注在文件首頁版心右上角第一行;份數(shù)序號用七位阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注在文件首頁版心左上角第一行,即“1”編為“0000001”。不涉及保密內(nèi)容的普通文件,則沒有這個項目。(2)緊急程度緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特級”、“加急”、“平急”。緊急公文的緊急程度用3號黑體字標(biāo)注在文件首頁版心右上角第一行;如需同時標(biāo)注秘密等級、緊急程度,應(yīng)先標(biāo)緊急程度后標(biāo)秘密等級。(3)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成;如“馬蹄鎮(zhèn)人民政《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。在紅色反線下空2行,用2號小標(biāo)宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間距恰當(dāng)。(2)主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。標(biāo)題下空l行,左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識,回行時仍頂格;最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上,標(biāo)識方法同抄送。上行文一般只寫一個主送機(jī)關(guān),如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況,可以抄報的形式發(fā)送公文。下行文有專發(fā)性的和普發(fā)性的兩種,專發(fā)性的公文是專門向某一個機(jī)關(guān)下發(fā)的公文,這種公文的主送機(jī)關(guān)也只能有一個;普發(fā)性的公文是指內(nèi)容的涉及面較廣,因而須向多個機(jī)關(guān)發(fā)文,這種公文的主送機(jī)關(guān)不止一個,在排列主送機(jī)關(guān)名稱時,要確定一個合理的順序。有時,一份公文的主送機(jī)關(guān)有許多個,為使行文簡潔,可用泛稱泛指受文機(jī)關(guān),甚至可以不寫主送機(jī)關(guān)。(3)公文正文主送機(jī)關(guān)名稱下l行,每自然段左空2字,回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文是一份公文的核心部分。在一份比較復(fù)雜的公文中,正文一般包括開頭、主體、結(jié)尾三個部分。(4)附件公文如有附件,在正文下空1行,左空2字,用3號仿宋體字標(biāo)注附件順序和名稱,附件名稱不用書名號,附件之后不用標(biāo)點(diǎn)符號。附件一般應(yīng)與主件裝訂在一起,附件首頁左上角注明附件順序號。如附件與正文不能裝訂在一起,其附件首頁版心左上角應(yīng)注明正文的發(fā)文字號和附件的順序號(形式為“〔2003〕號附件1”)。(5)成文日期成文日期是公文生效的時間,用漢字書寫,即“大寫”,不能用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用,同時年、月、日要齊全,“零”寫為“○”(黨的機(jī)關(guān)公文用阿拉伯?dāng)?shù)字)。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。(6)公文生效標(biāo)識公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標(biāo)識有兩種情況:一種是單一發(fā)文印章標(biāo)識,另一種是主題詞的標(biāo)引應(yīng)先標(biāo)類別詞,再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時,先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞,最后標(biāo)反映文件形式的詞。一個文件的主題詞,除類別詞外,最多不超過5個,最少不少于2個。(2)抄送機(jī)關(guān)公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”,后標(biāo)全角冒號;抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開,回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊;在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下,標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。(3)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占1行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字,印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn),用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān),發(fā)文機(jī)關(guān)已有明顯的“紅頭”標(biāo)識或在公文標(biāo)題中顯示。這里的印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門,一般應(yīng)是各單位的辦公室或文秘部門。有的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有專門的辦公室或文秘部門,也可標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)。(4)印制份數(shù)在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下一行,用3號仿宋體字右空1字,不加反線。(5)版記中的反線版記各要素之下均加一條反線,寬度同版心。(6)版記的位置版記應(yīng)置于公文最后一頁,版記的最后一個要素置于最后一行。頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字,雙頁碼居左空1字??瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。公文中的表格公文如需附表,對橫排A4型表格,應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè),單頁碼置于表的左下角,雙頁碼置于表的左上角,單頁碼表頭在訂口一邊,雙頁碼表頭在切口一邊。(二)公文的構(gòu)成格式公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為60g—80g的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%—90%,橫向耐折度≥15次,不透明度≥85%。公文用紙幅面及版面尺寸第二部分 常用公文寫作一、公文寫作的基本要求不同種類的公文,有著不同的具體要求和寫作方法。但是,不論哪一種類的公文,都必須做到以下幾點(diǎn):要符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。要符合客觀實(shí)際,符合工作規(guī)律。要符合保密制度的要求。要遵循行文規(guī)則和發(fā)文程序。一是文種選用要正確。二是行文關(guān)系要妥當(dāng)。三是制發(fā)程序要合理。一份公文的制發(fā)過程,一般包括以下幾個步驟:(1)擬稿。草擬公文應(yīng)當(dāng)做到:①符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。②情況確實(shí),觀點(diǎn)明確,表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,字詞規(guī)范,標(biāo)點(diǎn)正確,篇幅簡短。③公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。④擬制緊急公文,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因,并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。⑤人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。⑥結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。⑦應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。⑧文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱,應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。⑨公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。(2)核稿。公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前,應(yīng)當(dāng)由辦公室或文秘部門進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:是否確需行文,行文方式是否妥當(dāng),是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求,公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。(3)簽發(fā)。以本單位名義制發(fā)的上行文,由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā);以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文,由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。通告的正文一般包括發(fā)布通告的目的或根據(jù)、通告事項及結(jié)語三個方面的內(nèi)容。撰寫通告須注意三點(diǎn):一要寫得通俗。由于公告、通告的讀者范圍十分寬泛,讀者對象常常是廣大群眾,因此在起草這類文件時,要特別講究語言的簡明和平易,要使用通俗易懂的語言把事項交代清楚。二要寫得具體。公告、通告事項的說明,不能籠統(tǒng)、而要具體,要使人們易于了解行文意圖,以此突出公告、通告的實(shí)用性。三要寫得清楚。公告、通告往往采用分條列項的形式將事項寫明,層次分明。通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人員。按其內(nèi)容和功用的不同,可將通知分為批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等。(1)批示性通知。批示性通知有三種:一為“頒發(fā)”、“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知,二為“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知,三為“批轉(zhuǎn)”型通知?!邦C發(fā)”、“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知,如《縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府辦公室開展第二次全國人口普查工作通知的通知》?!芭D(zhuǎn)”型通知是批示轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)發(fā)來的公文的通知,其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。(2)指示性通知。上級機(jī)關(guān)宣布要求下級機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的事項,但限于發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限,或因其內(nèi)容不宜用命令(令)或指示的,可用指示性通知。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。如:《縣人民政府辦公室關(guān)于立即停止使用“三金”牌化肥的通知》。(3)告知性通知。告知某一具體事項,可用告知性通知,這類通知是機(jī)關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。(4)任免性通知。主要用于任免人員。通報適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,傳達(dá)重要指示精神或者情況。根據(jù)通報的具體用途的不同,可將通報分為三類,第一類是表彰先進(jìn)的表彰性通報;第二類是批評錯誤的批評性通報;第三類是傳達(dá)重要精神或情況的傳達(dá)性通報。報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。1請示中雖然也可以陳述情況,但這是次要的,是為請示事項的提出服務(wù)的。第二,內(nèi)容含量不同。綜合性報告大都涉及多個事項,即使是專題性報告,也往往涉及一個事項的幾個方面,內(nèi)容含量較大、篇幅較長;而請示的撰寫則強(qiáng)調(diào)一事一文,內(nèi)容單一、篇幅較短。第三,行文時機(jī)不同。報告可以在工作進(jìn)行之前行文,也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文,而更多的是在工作完成之后行文;而請示則必須事前行文,不能“邊干邊請示”,更不能“先斬后奏”。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和對下級機(jī)關(guān)答復(fù)審批事項。函既可以在平行機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用,也可以在上下級機(jī)關(guān)之間使用。按行文方向的不同劃分,可將函分為去函和復(fù)函。按內(nèi)容的不同劃分,可將函分為知照函、催辦函、邀請函等等。目前,經(jīng)常使用的有四種,即商洽性函、詢問性函、答復(fù)性函和請求性函。(1)商洽性函。機(jī)關(guān)之間商量或接洽工作,可以使用商洽性函。(2)詢間性函。機(jī)關(guān)之間詢問問題,征求意見,可以使用詢問性函。(3)答復(fù)性函。機(jī)關(guān)之間回復(fù)問題,可以使用答復(fù)性函。(4)請求性函。機(jī)關(guān)之間請求幫助或配合工作,以及向有關(guān)主管
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