【正文】 為了把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，國家稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作實(shí)際，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“為民”的總要求是做到“三個服務(wù)”，體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”的總要求是做到“三個實(shí)在”，體現(xiàn)“清廉”的總要求是做到“三個禁止”。稅企合作、風(fēng)險管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個性化服務(wù)和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。這是由大企業(yè)的地位和特點(diǎn)、稅收征管改革的重點(diǎn)、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。加快人才培養(yǎng)，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。二ＯＯ三年十二月二十五日第五篇：稅收征管改革稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實(shí)際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務(wù)軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進(jìn)行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責(zé)，以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管信息化今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進(jìn)了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。四是將行政許可法貫徹落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實(shí)貫徹“兩制”。（四）依法治稅，積極推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程規(guī)范崗責(zé)體系，加強(qiáng)崗位管理。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業(yè)稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。完善飲食業(yè)的稅收征管。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的征收管理。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展了協(xié)作征收稅費(fèi)的工作，堵塞了國稅代開發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。對篩選、整理出的14個重點(diǎn)戶、12個無證戶交由稽查局立案查處，查補(bǔ)入庫各稅370多萬元，對偷漏稅納稅人起到了強(qiáng)大的震懾作用。我局局黨組深刻領(lǐng)會上級征管工作精神，結(jié)合自身的工作實(shí)際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計會科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)。通過稅收稽查行為，增大納稅人包括經(jīng)濟(jì)成本和信譽(yù)損失成本在內(nèi)的偷稅成本，從而促進(jìn)建筑業(yè)稅收的良性管理。（五）加強(qiáng)納稅評估，實(shí)施行業(yè)稅收預(yù)警加強(qiáng)對建筑業(yè)稅收的宏觀分析，從企業(yè)日常經(jīng)營情況、稅款繳納情況，以及影響稅源的減免稅、稅前扣除、政策變動因素等微觀指標(biāo)入手進(jìn)行納稅評估分析，選取建筑業(yè)中部分具有典型性的企業(yè)作為樣本進(jìn)行調(diào)查、剖析，確定建筑業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率，實(shí)行行業(yè)稅收預(yù)警。（四）實(shí)行雙向監(jiān)督，加強(qiáng)異地施工管理加強(qiáng)納稅人機(jī)構(gòu)所在地和項目所在地稅務(wù)部門的協(xié)作，提高機(jī)構(gòu)所在地和項目所在地稅務(wù)部門對納稅人的監(jiān)督力度。（三）建立稅源監(jiān)控前置機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化項目管理及時介入工程招標(biāo)、工程開工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。二、加強(qiáng)我國建筑業(yè)稅收征管的建議（一）加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動，形成齊抓共管合力建立與建委、審計、財政、監(jiān)察、國土管理部門、房產(chǎn)管理、國稅、工商、城建、銀行、國土、房管、建設(shè)、規(guī)劃等政府有關(guān)部門的信息定期交換聯(lián)系制度，做到資源共享。加上各地執(zhí)行稅收政策不一致，不少建筑商到稅負(fù)較低的地方申請代開發(fā)票，還有些建筑商干脆使用假發(fā)票。稅務(wù)部門對建筑業(yè)納稅人征管信息的獲取往往主要是從納稅提供的納稅申報表和財務(wù)報表上，對納稅人的具體工程項目、稅款繳納情況難以及時準(zhǔn)確把握。而目前稅務(wù)部門征管一線人員專業(yè)單一，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏工程管理的相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)，而且相當(dāng)部分管理人員根本不懂工程。也有部分建筑企業(yè)，虛開建筑業(yè)發(fā)票，在享受“轉(zhuǎn)、引稅”返成的同時，同時也虛增建筑成本，雖然多繳了部分營業(yè)稅，但由于營業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異，造成了所得稅大量的流失。為增加本級財政收入，少數(shù)財政部門許諾對不應(yīng)屬于本級財政收入而在本級財政入庫的外來稅款給予一定比例的獎勵，即俗稱“引稅”。甚者更有少數(shù)單位在工程結(jié)算時，由建設(shè)單位憑購買建筑材料的原始發(fā)票直接入賬，施工單位按差額開具建筑安裝發(fā)票納稅，偷逃國家稅款。按照現(xiàn)行營業(yè)稅條例細(xì)則第十六條規(guī)定除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。（二）征納秩序混亂1．納稅人依法納稅意識淡薄，利用“甲方供料”滯納稅款或偷稅問題突出。2．建筑工程項目分散，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包項目多，控管難度大。第一，在競招標(biāo)過程中稅務(wù)部門未及時介入。但是，在建筑業(yè)對稅收貢獻(xiàn)日益增大的同時，由于建筑業(yè)的自身特點(diǎn)，給建筑業(yè)稅收征管增添了許多難點(diǎn)。第三篇：加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管的思考加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管的思考熊敏摘要：建筑業(yè)稅收征管中存在稅源控管缺位、征納秩序混亂、稅收管理手段不足等問題。嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理辦法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)登記人機(jī)結(jié)合分類管理監(jiān)控臺帳。以最大限度的滿足納稅人所提出的服務(wù)要求，使服務(wù)做到更加周到細(xì)致。（三）從創(chuàng)新服務(wù)方式著手提升農(nóng)村納稅服務(wù)工作水平。四是對那些賬簿不全或未建賬的業(yè)戶，取消末達(dá)起征點(diǎn)免稅的優(yōu)惠政策，按照稅收政策最低限額核定征收，從而以經(jīng)濟(jì)手段督促納稅人建賬建制，依法納稅。三、加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管的建議（一）建立多元化的稅收征管模式。稅收管理員重管理輕服務(wù)，沒有樹立“管理就是服務(wù)”的理念，停留在“執(zhí)法就是管理”的傳統(tǒng)觀念上。桂陽縣局稅源管理部門共25人，平均每個稅收管理員負(fù)責(zé)3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管，管理面相對偏大。國地稅相比，地稅部門是國稅部門征收稅款的三倍之多?！耙杂嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收”的征管模式在短時期內(nèi)在農(nóng)村難以真正形成。但于之相關(guān)的農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后稅收信息化建設(shè)。往往是國稅機(jī)關(guān)面對廣闊的農(nóng)村現(xiàn)狀，只能“日升車出，日落車歸”。一方面，納稅人繳稅成本增加：除縣城城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳納稅收方便外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人距辦稅大廳約有30一100公里，納稅人往來一次繳稅，需要花費(fèi)一天的時間，這無疑給納稅人增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。從稅源構(gòu)成看，農(nóng)村主體稅源多以集體、私營企業(yè)為主，且以資源依賴型企業(yè)為主。本文以桂陽縣為例，就目前農(nóng)村稅收征管存在的問題進(jìn)行粗淺的探討。就是制定稅收征管的規(guī)范性制度時，要體現(xiàn)人性化特點(diǎn)；二是具體征管行為人性化。指納稅人渴望得到名譽(yù)和聲望，渴望自己的納稅行為為人們，為社會認(rèn)同、稱贊。納稅人的要求由低到高分別是：一是安全需要。當(dāng)前，主要是要利用這些技術(shù)為納稅人提供多元化的申報納稅方式供納稅人選擇，如郵寄申報納稅、電話申報納稅、電子遠(yuǎn)程申報納稅等。孝感市國稅部門根據(jù)實(shí)際征管流程的客觀要求，制定嚴(yán)密科學(xué)的崗位職責(zé)體系，根據(jù)不同的崗位設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)限，明確各個崗位該干什么、怎樣干、什么時候干、干到什么程度，有效的避免了“暗箱操作”，進(jìn)一步規(guī)范了操作程序。征管機(jī)制的人性化。稅務(wù)人員在征管活動中要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)稅收征管人性化，樹立人性化的征管理念是基礎(chǔ)。激勵原則。便利原則。這個成本包括征稅成本和納稅成本。三是服務(wù)公平。即是對于具有同等納稅能力的人應(yīng)當(dāng)規(guī)定相同的稅收負(fù)擔(dān)。有五個方面的具體化含義：即征管權(quán)法定、征管程序法定、征管權(quán)處分法定、納稅人義務(wù)法定、納稅人權(quán)利法定。從某種意義上，可以說把“人性化”征管要求寫入了法律。貫徹新《稅收征管法》的要求。而且作為一個公民，每個人都要享受國家提供的公共服務(wù)，因而，依法納稅就是每個公民義不容辭的責(zé)任。同時，可以通過優(yōu)化稅收服務(wù)，推行人性化的稅收征管，來緩解征納矛盾。緩解當(dāng)前稅收征管中存在諸多矛盾的要求。二、稅收征管“人性化”的必要性實(shí)踐“三個代表”思想的要求。（4）孟子發(fā)揚(yáng)了孔子的仁，從仁中發(fā)掘了人及人的本質(zhì)，從仁學(xué)中建立了人學(xué)，超越了自然人、本能人，是人的哲學(xué)升華，是人本精神顯現(xiàn)，也是人的本質(zhì)的體現(xiàn)。（1）管子較早提出“人本”概念，他主張把人當(dāng)作人看，尊重人格，尊重人的自我意志，滿足人的需要，可稱為人本位主義。在稅收征收管理活動中，納稅人既是征管對象，也是納稅主體，我們不能把他們視為納稅的“機(jī)器”，也不能僅僅把他們當(dāng)作單純的被管理者，而是要充分重視其納稅主體地位，在稅收征管中發(fā)揮其主觀能動性，依靠其自我指導(dǎo)、自我控制，