【正文】 在落實(shí)獎(jiǎng)扶政策過(guò)程中要做到公平、公正、公開(kāi)，認(rèn)真調(diào)查。計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門相互配合，重點(diǎn)摸清流動(dòng)人口底數(shù)，主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。在工作中創(chuàng)新宣傳思路與宣傳方式，以計(jì)生法制宣傳為重點(diǎn)，著力營(yíng)造濃厚的法律輿論氛圍。在面對(duì)基層計(jì)生的諸多問(wèn)題時(shí)，不少基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部存在著消極畏難的情緒。（三）計(jì)生檢查有基層計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)一年的很多工作全是在迎接各級(jí)檢查，在一個(gè)計(jì)生工作中，大大小小的檢查都會(huì)有好幾次，檢查的內(nèi)容過(guò)多而且過(guò)細(xì)，很多工作在實(shí)際中具體中可操作性并不強(qiáng)。在工作中，因?yàn)橛g婦女戶口的頻繁變動(dòng)，這樣就很難準(zhǔn)確的掌握她們的婚育政策，從而也無(wú)法提供相應(yīng)的服務(wù)。（3）整體上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊落后。一、當(dāng)前基層計(jì)生工作存在的問(wèn)題（一）低生育水平不穩(wěn)定（1）觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。但隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在基層中部分干群的生育觀念和計(jì)生意識(shí)開(kāi)始有所淡化，一些新的問(wèn)題逐漸出現(xiàn)在基層計(jì)生工作中，文章就此進(jìn)行分析研究，并提出自己的一些建議和解決對(duì)策。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn)，對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。在這些事件中，有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的4755，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。交通安全令人堪憂。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人?！皟杀I”案件突出，盜竊928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車發(fā)288起。一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有：刑事案件反復(fù)較大。對(duì)派出所及責(zé)任區(qū)工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，使每一個(gè)責(zé)任區(qū)民警懂得扎實(shí)做好責(zé)任區(qū)工作的重要性；不斷提高責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使責(zé)任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。二要在防范和化解矛盾問(wèn)題中，實(shí)行有償責(zé)任制，把有償防范作為動(dòng)力進(jìn)行推廣償試。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動(dòng)力。關(guān)口前移，把考核機(jī)制作為社會(huì)治安工作的長(zhǎng)效機(jī)制。依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會(huì)治安防范中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安的必由之路。二要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，基層政權(quán)建設(shè)的工作人員，要真正轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理職責(zé)，建立起適應(yīng)新形勢(shì)下防范與管理的新規(guī)范、新制度。農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題是影響農(nóng)村社會(huì)治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。老小相處的不和諧，治安有縫隙。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題空空蕩蕩的大空間，治安難防范。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。老小相處的不和諧，治安有縫隙。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題空空蕩蕩的大空間，治安難防范。綜上所述，農(nóng)村社會(huì)的治安管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的且極其復(fù)雜的工程，只有深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的的法律意思，在遇到問(wèn)題時(shí)懂得如何運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題?；鶎訄?zhí)法人員往往顧此失彼，無(wú)法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。但是，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也帶來(lái)了 新的問(wèn)題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會(huì)管理加大了難度；另一方面因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的相對(duì)削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔(dān)任吃力不討好的角色，這也導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作的力度不夠，調(diào)解不到位，矛盾化解不及時(shí)，就容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機(jī)制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護(hù)作用，農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全也得不到有效的保障，農(nóng)村社會(huì)管理處于無(wú)序狀態(tài)，農(nóng)村社會(huì)控制力減弱，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定，治安