【正文】 （二）依法加強對宗教事務(wù)的管理，使宗教與社會主義制度相適應(yīng)。自治州是一個邊境少數(shù)民族自治州，處在反分裂、反滲透、打擊三股勢力的前沿陣地，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。從地方向兵團(tuán)，從州內(nèi)向區(qū)內(nèi)、區(qū)外輸出勞動力，從事拾花、修路、紡織、縫紉、礦山等多工種，2007年全州有6萬多人從事時間不等的勞務(wù)輸出，有的3個月，有的則長年在外，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。(三)狠抓農(nóng)村牧區(qū)勞動力輸出轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。僅軋花企業(yè)安排農(nóng)民工近4 000人，礦山企業(yè)安排農(nóng)民工5000多人。近幾年，州黨委、政府把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位臵，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。澇壩水既不衛(wèi)生，又不安全，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立和完善，極大地改善了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，但群眾因災(zāi)因病返貧的問題仍然存在，克州黨委、政府實行了救災(zāi)救助制度和大病補助等輔助醫(yī)療救助制度，同時完善了農(nóng)村“三無”人員的“五保”制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，特別是企業(yè)改革步伐加快，一些職工下崗生活困難，還有一些因病、因災(zāi)等多種原因，一些群眾生活困難，州黨委、政府及時在城鎮(zhèn)居民中實行最低生活保障制度，使城鎮(zhèn)貧困居民2．8萬人月月可以領(lǐng)到最低生活保障金，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)心和照顧，同時冬季還給他們發(fā)放一定的取暖補貼。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立完善的社會保障體系，解決貧困群體的生活困難，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是關(guān)注民情民生的具體體現(xiàn)。醫(yī)院的管理和醫(yī)護(hù)人員的水平都逐年提高。從2005年起，開始啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，現(xiàn)在廣大農(nóng)牧民參合率達(dá)90％以上，農(nóng)牧民看病報銷比例逐年提高，有的縣在推行新型合作醫(yī)療的同時，還給農(nóng)牧民附加了醫(yī)療保險，農(nóng)民看病費用在合作醫(yī)療報銷的剩余部分可以在醫(yī)療保險中報銷，基本解決了農(nóng)民看不起病的問題。在大規(guī)模改造擴(kuò)大縣(市)醫(yī)院的同時，分期分批開始改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并開始給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備。近年來，克州黨委、政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)臵于改善民生、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)之中，從解決群眾看病難、看不起病的問題入手，在爭取自治區(qū)項目投入的同時，利用對口援助資金和州、縣財政投資等多方籌措，加大對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的投入力度，優(yōu)先衛(wèi)生資源配臵，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生的保障能力，克州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正在邁上一 個新臺階。每年招聘120名具有大學(xué)學(xué)歷、漢語水平較高的大學(xué)畢業(yè)生補充到教師隊伍，優(yōu)先聘用師范類學(xué)校的畢業(yè)生，千方百計提高教學(xué)質(zhì)量。州黨委公開 提出，把高素質(zhì)的人才用來辦教育，把最優(yōu)秀的人才配備到教育部門和到中小學(xué)校任校長，加強對學(xué)校的管理；二是撤銷農(nóng)牧區(qū)教學(xué)點，把小學(xué)辦到鄉(xiāng)、村，把初中辦到縣城，把高中辦到州；三是推行雙語教學(xué)。利用對口支援省市的援助，擴(kuò)大內(nèi)地高中班，培養(yǎng)我州高中生，既免除學(xué)生的學(xué)雜費、書本費，又免費為學(xué)生提供了吃、住、行。同時，加大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)裝備資金的投入，全州中小學(xué)啟動了遠(yuǎn)程教育工程。發(fā)展教育是提高未來勞動者素質(zhì)、減少農(nóng)民的根本途徑，克州種地?zé)o土，養(yǎng)畜無草，農(nóng)牧業(yè)資源十分缺乏，發(fā)展教育是扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧社會的最理智、最根本的必然選擇。近幾年，克州在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持以人為本，把關(guān)注民生，改善民生作為扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會的立足點，把解決民生問題擺在十分突出的位臵，加快教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、社會保障、平安建設(shè)等社會事業(yè)發(fā)展，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和社會進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的有機(jī)統(tǒng)一?！笆晃濉逼陂g，我們?yōu)I海縣中醫(yī)院將全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展，以構(gòu)建和諧醫(yī)院為戰(zhàn)略重點，以深化改革擴(kuò)大開放和自主創(chuàng)新為基本動力，全力打造以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)院。我們提出了以救死扶傷，忠于職守，一視同仁，平等待患等赤內(nèi)容的醫(yī)生道德規(guī)范，以熱愛專業(yè)，盡責(zé)獻(xiàn)身，文明服務(wù)等為伯護(hù)士道德規(guī)范，并把這些具有共性的醫(yī)德規(guī)范，再進(jìn)一步分解為適用于全院不同單位，不同崗位的具體細(xì)則。我們積極倡導(dǎo)健康向上敬業(yè)進(jìn)取的良好風(fēng)氣，守“仁德、誠信、博學(xué)、技精”的醫(yī)訓(xùn)，弘揚“艱苦奮斗”的奉獻(xiàn)精神，精誠相融的團(tuán)隊精神。全心全意為患者服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院所有工作的落腳點，是必須始終抓緊抓實、抓好的環(huán)節(jié)，這些年業(yè)，我院醫(yī)德、醫(yī)術(shù)、醫(yī)價三項建設(shè)齊頭并進(jìn)，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院自身也得到了健康快速的發(fā)展。今年上半年以來，先后查處違紀(jì)違規(guī)者2人，有效地凈化了院風(fēng)。二是強化行風(fēng)管理。今年以來，根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，我院在鞏固和深化行風(fēng)整治和保先教育成果的基礎(chǔ)上，把反腐糾風(fēng)、整治商業(yè)賄賂作為行風(fēng)建設(shè)的重點工作，擺上突出位置，堅持教育、制度與監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治，常抓不懈，醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強。⑴藥品：由藥事管理委員會實行藥事監(jiān)督與控制、藥品積壓情況，編制進(jìn)貨計劃，組織集中招標(biāo)采購與供應(yīng)，并開展臨床藥學(xué)監(jiān)督，協(xié)助和指導(dǎo)科室合理用藥，避免了醫(yī)院藥品積壓與經(jīng)濟(jì)損失。今年以來，狠抓了以成本核算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理，合理計算醫(yī)院項目的綜合成本和單位成本，對科室成本、病種成本、藥品成本、醫(yī)院綜合成本進(jìn)行定期核算、分析、考核，并結(jié)合效益效率分析等措施，努力降低醫(yī)療成本。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，堅持體現(xiàn)多勞多得、按勞分配；體現(xiàn)質(zhì)量、效率、效益優(yōu)先；體現(xiàn)績效掛鉤、依質(zhì)獎懲。一是以優(yōu)化為原則，全面推行人員聘用制。我院還從患者的角度認(rèn)真查找就診環(huán)境和服務(wù)流程中的薄弱環(huán)節(jié)，努力加以改進(jìn)和完善，切實解決“就診難、看病繁”的問題。為徹底改變這一局面，我們中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和深思熟慮，作出果斷決策，決定興建新病房大樓。醫(yī)院作為面對社會大眾的重要機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到廣大民眾的健康與幸福，它的建設(shè)對于社會的和諧影響極大。同時，管理者要注意搭建合理的人才結(jié)構(gòu)，人才的性格、特長、習(xí)慣、知識面、心理素質(zhì)、年齡、體質(zhì)、性別等等都需要互補，沒有合理的組合，即使都是一流人才，也會抵消或分離。曾經(jīng)，醫(yī)院里開展的一些活動成為只是管理者或少數(shù)人熱衷的事情，最后的結(jié)局只有是走過場和擺形勢，長此下去，職工們便不再關(guān)心醫(yī)院的工作，只體現(xiàn)為個人的工作類型或?qū)I(yè)領(lǐng)域。在