【正文】 由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時(shí)限性特別強(qiáng)的特點(diǎn)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對(duì)繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。三是開展宣傳教育活動(dòng)，使改革政策深入人心，求得企業(yè)廣大職工的理解和支持。我們將高度重視職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，采取多種有效措施，確保不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和集體越級(jí)上訪事件。搞好小額貸款等有關(guān)就業(yè)扶持政策的落實(shí)工作，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的就業(yè)，盡最大可能減少失業(yè)職工的數(shù)量。對(duì)于市新下放的10戶國有企業(yè)，我們也將加大力度推進(jìn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)退出。組建具有獨(dú)立法人資格的**區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，主要職責(zé)為代表區(qū)政府持有授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和債權(quán)，實(shí)施企業(yè)重組，資產(chǎn)處置、銀行卸債、項(xiàng)目運(yùn)作。組成強(qiáng)有力的工作班子，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到吃透政策、把握政策、用好政策，確保年底前將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部發(fā)放到位，保持企業(yè)職工穩(wěn)定，為全面完成改制工作打好基礎(chǔ)。三、下步主要工作打算下一步，我們將繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全面完成年初市政府確定的工作目標(biāo)。我區(qū)國有企業(yè)改制成本缺口較大，應(yīng)該采取“以豐補(bǔ)欠”的方式用土地出讓金統(tǒng)籌考慮。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)需要時(shí)間，區(qū)財(cái)政又無力墊付，很多企業(yè)都希望采取分期償還的辦法。一年多來，我們一直在與金融部門積極接觸和溝通，或者是由于銀行、資產(chǎn)經(jīng)營公司確定的回購比例較高，或者是由于有些銀行對(duì)不良資產(chǎn)沒有相關(guān)的打包回購政策，使我們處理這部分銀行債務(wù)時(shí)存在很大難度，部分企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)問題導(dǎo)致改革難以進(jìn)行。由于**區(qū)老小困難企業(yè)較多，可變現(xiàn)資產(chǎn)不足，國有資產(chǎn)收益很少，無法進(jìn)行橫向調(diào)劑，部分企業(yè)無法預(yù)留足離退休職工等人員費(fèi)用。19戶企業(yè)凈資產(chǎn)為138268萬元，僅拖欠銀行貸款本息就高達(dá)107704萬元，沒有改制資金來源。一是98年后市下放的市屬企業(yè)，市財(cái)政承擔(dān)33%部分已到位26%，缺口7%部分為1813萬元，其中，第一批缺口515萬元，第二批缺口1298萬元，呈請(qǐng)市政府幫助解決。成立了四個(gè)政策落實(shí)推進(jìn)組，建立了政策宣傳實(shí)施工作支持體系，加大再就業(yè)政策的宣傳，堅(jiān)決杜絕優(yōu)惠政策截留和中梗阻現(xiàn)象的發(fā)生，確保優(yōu)惠政策落實(shí)渠道通暢。同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場，積極開展特色培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。11月下旬，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)也將在**區(qū)召開。今年以來，全區(qū)已舉辦了120多場招聘大集，為3894家用工單位發(fā)布用工信息，提供用工崗位29717個(gè)，接待各類求職者125000多人次，錄入市場人才庫13212人，安置各類求職人員8815人。第一，注意發(fā)揮就業(yè)市場作用。其中：第一批并軌企業(yè)43戶資金缺口2622萬元（含98年后市下放企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)33%部分缺口515 萬元），目前第一批缺口資金從市財(cái)政借入2600萬元已落實(shí)到位；第二批并軌企業(yè)86戶缺口資金 6555 萬元（含98年后市下放企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)33%部分缺口1298 萬元），目前尚未落實(shí)。第四，抓好并軌所需資金的落實(shí)。第三，抓好企業(yè)并軌措施的落實(shí)。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)做了深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。第一，強(qiáng)化組織指揮體系的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額26549萬元，其中，國家補(bǔ)助9563萬元，地方財(cái)政補(bǔ)貼7023萬元，企業(yè)自籌9963萬元，人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9372元。（二）國有企業(yè)并軌工作進(jìn)展順利。比如，水泥廠通過整體出售實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值，印染廠采取出售部分資產(chǎn)的辦法徹底解決了職工安置費(fèi)用和債務(wù)鏈的問題。一是強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)評(píng)估工作。對(duì)所有實(shí)施股份制改造的企業(yè)，我們要求職工安置費(fèi)用必須一次性發(fā)放到職工手里，是否入股由職工自主決定，充分尊重職工意愿，同時(shí)對(duì)退休職工預(yù)留費(fèi)用一次性提出，交相關(guān)部門統(tǒng)一托管。一是制定下發(fā)了《**區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)職代會(huì)（職工大會(huì)）程序》等規(guī)范性文件，并組織經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、財(cái)政、國資、工會(huì)等相關(guān)部門建立聯(lián)審會(huì)議，對(duì)改制方案和職工安置方案進(jìn)行審議，通過完善相關(guān)制度，確保改革過程公開透明，程序合法有效。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)部門的大力支持下，我們緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，舉全區(qū)之力推進(jìn)國有企業(yè)改革，取得了明顯成效。我區(qū)共有未改制區(qū)屬企業(yè)138戶，其中，工業(yè)企業(yè)58戶，商業(yè)企業(yè)74戶，建筑開發(fā)企業(yè)6戶。近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。(5)爭取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。具體改革的思路和做法：(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭速度在“并軌