【正文】 這中間比較關(guān)鍵的是配套政策的制訂和出臺，這需要有敢于創(chuàng)新的勇氣。在決定如何推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展方面最后一個至關(guān)重要的問題就是如何確保高效執(zhí)行。首先是城市新區(qū)規(guī)劃要立足高起點，注重各部分的功能布局要協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為動力，推動區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。飲用水的短缺與水質(zhì)問題也長期困擾著珙縣的城鎮(zhèn)發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就需要完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，這需要首先對城市功能進行定位，而其中的首要工作就是把“宜居”放在首位，把宜居、宜業(yè)、宜商三者統(tǒng)一起來，然后完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并突出城市特色。圍繞特定工業(yè)所需的原材料大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，并協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)。（二）瞄準工業(yè)需求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進非農(nóng)就業(yè)比重持續(xù)提升。園區(qū)有清楚的特色產(chǎn)業(yè)定位，這是推動新型工業(yè)化的重要舉措，然而，圍繞特色產(chǎn)業(yè)定位，完整的產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也沒有充分發(fā)揮。孝兒園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位是能源產(chǎn)業(yè)，以中國華電集團珙縣電廠為代表。二、對策思考（一）依托工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，促進資源深度開發(fā)利用。十一五期間，珙縣依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展工業(yè)，先后引進了中國華電集團、拉法基水泥集團、歐冠陶瓷集團等國內(nèi)外知名企業(yè)在縣內(nèi)投資建廠，推動了縣域經(jīng)濟的高速發(fā)展，連續(xù)三年獲評全省經(jīng)濟工作先進縣。反之，如果工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，就必然會出現(xiàn)城市“空心化”、大量平民窟和社會治安環(huán)境惡化等問題。１２、走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。８、把新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)特別是麗江旅游業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動。４、優(yōu)先發(fā)展電力，加快火電項目建設(shè)步伐，走電礦結(jié)合之路。６、走集約化、規(guī)?；缆?，推進企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，組建一批企業(yè)集團。２、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)加強以煤炭、電力為核心的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，加快輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把輕工業(yè)重點放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工和特色工藝品、旅游產(chǎn)品開發(fā)上，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。三是做強龍頭加工企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營模式。到２００７年，材料加工業(yè)產(chǎn)值超過６億元。一是依托豐富的礦產(chǎn)、電力資源，走礦電結(jié)合的道路，形成可持續(xù)發(fā)展高附加值的重工業(yè)群體。一是在新莊河、烏木河流域?qū)嵭辛饔?、梯級、滾動、綜合開發(fā)，進一步加大梯級電站建設(shè)，到２００７年，水電總裝機容量達１０萬千瓦。二是引進和推廣煤炭就地轉(zhuǎn)化、潔凈煤、煤化工等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新工藝，實現(xiàn)洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開發(fā)的目標。第三階段（２０１１２０２０年）為新型工業(yè)化取得重大成效階段。第二階段（２００８２０１０年）為持續(xù)穩(wěn)定推進新型工業(yè)化階段。目標是超額完成工業(yè)發(fā)展的“十五”計劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強縣做好準備。３、堅持整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合，長遠規(guī)劃與近期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問題。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進行股份制改革，擴大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭取金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題我鎮(zhèn)工業(yè)通過這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒有一家規(guī)模企業(yè)。新邵昌盛花炮廠有專業(yè)技術(shù)人員5人。新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬元，利潤184萬元，入庫稅收140萬元。同比增長47%。再者，在工作經(jīng)費上，年初財政安排專項經(jīng)費壹拾萬元作為保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關(guān)鍵時期，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟體系。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要抓住有利時機，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要迅速引進中小企業(yè)擔保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。二要激活資金。三、推進新型工業(yè)化，必須激活三大要素推進新型工業(yè)化進程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強聚集度，提升附加值，促進量質(zhì)并舉發(fā)展，強力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭創(chuàng)全國電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進亭子口、蒼溪航電、東河梯級開發(fā)工程的同時，配套實施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭“十二五”末全縣新建和改擴建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機總?cè)萘窟_到150萬KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯位式、差異化、一體化