鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問題成因淺析-wenkub.com
2024-11-03 23:39 本頁面
【正文】 二是切實解決代表經(jīng)費問題。通過宣傳，使全社會特別是各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導人員關(guān)心、尊重、支持人大代表執(zhí)行職務?？h人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要從實際出發(fā)，采取集中培訓、座談討論、小組學習和先進代表介紹經(jīng)驗等多種行之有效的方法，有計劃分期分批對代表進行政治、法律和人大業(yè)務知識培訓，不斷提高代表的綜合素質(zhì)和主政能力。二是依法實行民主選舉，提高代表民主意識和為人民行使權(quán)利的職責意識。一是真正按照便于組織和便于開展活動的原則，對代表進行合理編組；二是制定代表活動各種制度，使代表工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；三是科學組織視察檢查，不斷改進方式，提高質(zhì)量，徹底避免形式上轟轟烈烈，實際效果并不明顯的現(xiàn)象；四是建立激勵機制，對代表工作和活動進行量化和考核，激發(fā)廣大代表參加活動的熱情；五是建立“雙聯(lián)”制度，加強人大主席團成員與代表、代表與選民的聯(lián)系，制定人大主席團定期向代表通報黨委政府工作情況、代表走訪選民等制度。要進一步完善和推廣專題人代會經(jīng)驗，提高會議質(zhì)量，使專題人代會的內(nèi)容由單純決定任免干部、修路架橋，擴展到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、“七所八站”實際工作監(jiān)督和討論決定事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的熱點難點問題等更大的范圍。因此，要把結(jié)合人大主席團議題組織指導代表開展各項活動作為一項必要的工作程序；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位或選民作為一項必須堅持經(jīng)常的工作制度。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費沒有按代表法的規(guī)定列入財政預算。有的代表參加代表大會審議報告一言不發(fā)。不少代表尤其是一些領(lǐng)導干部代表，重本職工作，輕代表職責。（四）從履行代表職務的要求看，一些代表的素質(zhì)還較低。多數(shù)代表小組只是在組織上建立了，并未按照制度要求定期開展活動，以至個別代表快屆滿了還弄不清自己在哪一個小組。召開專題人代會的地方存在的較普遍問題是議題過于單一，以至有的地方單純成了政府解決修路架橋、集資建校等工作難題的工具。在專題議政方面，開展好的只是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代表小組。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖也采取了邀請代表列席人大主席團會議、會前聯(lián)系代表征求意見、結(jié)合議題組織代表視察或開展其它活動等方式，但這些做法，一是代表參與的廣泛度較低；二是一些好的做法也因沒有規(guī)范制度的保證而不能堅持。但代表工作中還存在一些不足，影響了代表作用的充分發(fā)揮。案件辦理過程中，文書不規(guī)范，認識不到位，辦案中過度依賴立案調(diào)查手段，忽視初核程序。第一，紀檢干部在其他工作上的投入較多，投入本職工作的時間有限，再加上新任職的適應需要一定的時間和實踐積累。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審查工作中存在著一些不容忽視的問題，這是由于基層違紀案件本身的特點以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設等方面的原因所致，在一定程度上制約和影響了案件審查水平的整體提高。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團一般由79人組成，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、人大正副主席及其他人大代表（一般是擔任代表團團長的村支書）組成。在部門評議過程中，敢于向被監(jiān)督對象提出質(zhì)疑和問題的代表少，有時候怕得罪人，導致部門評議工作流于形式，一團和氣，收不到實效。人大活動開展需要依靠財政支撐?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制以黨政為主，黨委、政府、人大三者都一起做著上級安排的重點政務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策、事項都是由三大班子會議研究討論決定。被監(jiān)督者 有的被監(jiān)督者沒有真正認識到人大的監(jiān)督是法律賦予的權(quán)力，他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有很多解決不了的困難和問題，因而，消極應付多，主動配合少，這就為人大實施有效監(jiān)督人為地設置了障礙。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村基層的權(quán)力機關(guān)，是農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務，行使民主權(quán)利的主要方式。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動一主經(jīng)濟，致富一方群眾。要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對村級的有效指導管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉(zhuǎn)的財源。同時努力探索和建立增收減債、嚴控新債、保證運轉(zhuǎn)、確保穩(wěn)定的長效機制，真正實現(xiàn)舊債化解和新債控制。同時明確獎勵，以激勵大家不斷學習，認真工作，從而營造良好的工作氛圍。一是要充分發(fā)揮各級干部的能動性和責任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭取執(zhí)法部門對基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定
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