【正文】 我鄉(xiāng)材料采購?fù)ㄟ^競爭性談判的方式，選定材料供應(yīng)商。通過新聞媒體廣泛進行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發(fā)動農(nóng)民開展村級公益事業(yè)一事一議活動，使之成為農(nóng)民的自覺行動。一是要堅持村務(wù)公開、民主理財?shù)脑瓌t，規(guī)范一事一議運作和資金管理，從項目預(yù)算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環(huán)節(jié)，都要向村民公布，接受村民監(jiān)督，讓村民了解整個工程項目的進展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項“交得舒心，用得放心”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門切實把一事一議財政獎補試點工作擺上重要議事日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在項目信息規(guī)劃/申報資料到了縣級審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進為批量導(dǎo)出。議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會默認村委會人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個工作日，應(yīng)改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。項目建設(shè)過程中，勞難籌，獎補資金的申請資料多，程序過于復(fù)雜，操作難度大，成本高。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。三、當(dāng)前工作存在的主要問題（一）一事一議可操作性受到限制。自2010年至2014年5年開展一事一議財政獎補工作以來，無一個農(nóng)民信訪或上訪，無重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評。組織宣傳：(1)工作機制，在工作上能形成財政、農(nóng)業(yè)局的減負辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門的大力支持，這在一事一議財政獎補擋案中充分體現(xiàn)。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補擋案制度》。制度建設(shè)：(1)資金項目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補擴大試點方案的通知》資府辦字[2010]88號文。經(jīng)上報財政局局委會研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報村級一事一議財政獎補項目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財政獎補要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項目工程預(yù)算的100％。該項目質(zhì)量保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、林場財務(wù)具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。2014年48個項目工程都設(shè)立永久性項目標(biāo)識牌。％?；I資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。最后拍好開會現(xiàn)場照片和項目工程施工前照片。村容美化亮化項目個數(shù)7個，其中財政獎補資金43萬元。具體情況是：村內(nèi)小型水利設(shè)施項目個數(shù)16個。 元。2014年全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目完成48個，其中：財政獎補資金284萬元?？?cè)丝趚x萬，其中:，勞動力人口xx萬。堅持以縣為主組織實施，縣級人民政府要切實擔(dān)負起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任。各試點省份和地區(qū)要從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。督查的重點是，是否存在沒有通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛列項目套取獎補資金的行為，一事一議籌資籌勞項目是否符合適用范圍，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎補資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。各試點省份和地區(qū)也要相應(yīng)增加對村級一事一議財政獎補資金的投入，并納入預(yù)算。三是建立試點地區(qū)競爭淘汰機制。堅持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，強化籌資籌勞審核程序，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，嚴禁加重農(nóng)民負擔(dān)。在獎補方式上，各試點省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實際，建立健全獎補辦法。其它省（市）按照中央有關(guān)政策要求，自主開展試點。為讓這項政策惠及廣大農(nóng)民，２０１０年３月１日，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部三部門再次聯(lián)手，發(fā)布了《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，將一事一議財政獎補工作推向高潮。要建立健全部門分工責(zé)任制。試點省份人民政府要對本地一事一議財政獎補工作全面負責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好對縣一級的分類指導(dǎo)和督促檢查，認真開展試點工作。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護水平。對違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎補資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立檔案管理制度。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔(dān)的口子。配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機制。開展一事一議財政獎補試點的實施步驟村級公益事業(yè)建設(shè)點多面廣，情況復(fù)雜，一事一議財政獎補工作需要先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大。獎補資金的申報實行自下而上、先建后補，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審，縣級財政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報省級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎補項目。同時，鼓勵村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助開展村級公益事業(yè)建設(shè)。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接，既要防止已建成的一事一議村級公益事業(yè)項目出現(xiàn)獎補遺漏和空白，也要防止重復(fù)補助和獎勵?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入應(yīng)主要由各級政府分級負責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決；村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村民直接受益的公益事業(yè)，應(yīng)以村民通過一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，國家適當(dāng)給予獎補；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由農(nóng)民自己負責(zé)。三是規(guī)范管理，陽光操作。基本原則（二）基本原則：一是民主決策，籌補結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。一事一議財政獎補，拉開了全國村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的序幕。第二階段：在2009年擴大試點基礎(chǔ)上，再用12年時間在全省推開一事一議財政獎補工作，逐步在全省范圍內(nèi)建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。六、我省一事一議財政獎補試點工作總體思路是什么？ 根據(jù)中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，我省推進一事一議財政獎補試點工作總體上分兩步走。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”原則，將現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)資金、村容村貌整治資金、扶貧開發(fā)整村推進資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。四是實行公示制。二是實行獎補資金預(yù)撥和清算制。待一事一議財政獎補項目建設(shè)完成并通過驗收后，縣（市、區(qū)）財政部門才能將驗收合格項目的獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所。一事一議財政獎補項目建設(shè)完成后，由縣級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、農(nóng)業(yè)（減負）等相關(guān)部門進行驗收。五是項目實施。初審?fù)瓿珊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核同意的一事一議財政獎補項目匯總上報縣級農(nóng)村綜合改革辦公室組織審批。二是項目申報。根據(jù)上述原則，對于中央和省財政安排的一事一議財政獎補資金，省財政將原則上按獎補比例，并綜合考慮試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動力、地方財力狀況和地方財政（包括縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政）一事一議財政獎補金額等因素，通過轉(zhuǎn)移支付直接撥付到縣（市、區(qū)）。二、一事一議財政獎補的對象和范圍是什么？ 一事一議財政獎補的對象是指在行政村范圍內(nèi)，以行政村為議事主體，按照國務(wù)院和省委、省政府規(guī)定的籌資籌勞政策和程序，開展一事一議籌資和投工投勞，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用籌資和投工投勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)的項目。三是做好涉農(nóng)信訪工作，暢通訴求渠道，對農(nóng)民反復(fù)上訪、長期難以解決的問題要跟蹤督辦，對違反相關(guān)法律法規(guī)政策的行為和典型問題，要嚴肅查處，公開曝光。各市（州）農(nóng)業(yè)主管部門、財政主管部門和農(nóng)村綜合改革辦公室要按照國家“一事一議”財政獎補試點工作要求，加強配合，選擇有條件的縣（市、區(qū)）啟動“一事一議”財政獎補試點，通過財政資金對村民開展公益事業(yè)項目的獎勵補助，引導(dǎo)農(nóng)民有計劃地開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，健全國家扶持下的農(nóng)村新型勞動積累制度。根據(jù)我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際情況，對個別議定事項，籌資籌勞部分確需超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參與議事的村民意見完全一致的，可在省規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬，但必須民主決定減、免、緩對象并落實到人頭，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、報縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管辦公室審查備案。要形成相關(guān)部門審核會簽涉農(nóng)收費文件制度，并定期進行清理，切實防止農(nóng)村供水供電、農(nóng)民建房、報刊訂閱、農(nóng)機管理等涉農(nóng)服務(wù)中出現(xiàn)不合理收費；涉農(nóng)價格和收費公示內(nèi)容要增加支農(nóng)惠農(nóng)政策等農(nóng)民關(guān)心的事項，適時更新公示內(nèi)容，探索靈活有效的公示方式；要調(diào)整充實“權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡”登載內(nèi)容，改進發(fā)放方式；農(nóng)村公費訂閱報刊，要堅持自愿訂閱，嚴格限額控制；要加強對涉農(nóng)案（事）件的查處通報和責(zé)任追究。在規(guī)范完善制度的過程中，要重點強化工作機制，確保職能履行。二○○九年六月二十四日關(guān)于加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作的意見省農(nóng)業(yè)廳省糾風(fēng)辦省財政廳省發(fā)展改革委 省物價局 省法制辦省教育廳省新聞出版局2008年，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，以維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定為出發(fā)點，完善機制，創(chuàng)新手段，在加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，督促國家惠農(nóng)政策落實等方面做了大量工作，并取得了明顯效果。要做好深入細致的思想工作，切實做到群眾自愿，大多數(shù)群眾滿