【正文】 意。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。禁止任何部門(mén)和單位以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式，要求農(nóng)民或村民委員會(huì)出資出勞。截留、挪用、貪污籌資款的，要按有關(guān)政策或法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。經(jīng)復(fù)查審計(jì)確有問(wèn)題的村組，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。籌資籌勞結(jié)余部分，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可繼續(xù)用于興辦村內(nèi)集體生產(chǎn)生活設(shè)施及公益事業(yè)。對(duì)暫不同意的，要耐心做好思想工作。村民自愿可以實(shí)行以勞折資，但嚴(yán)禁強(qiáng)行以勞折資。四、籌資籌勞的對(duì)象籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口，籌勞對(duì)象為本村勞動(dòng)力（男18—55周歲，女18—50周歲）。農(nóng)民群眾是主體，應(yīng)按照群眾急需、共同受益、村民自愿、民主決策、民主管理、自力更生、量力而行的要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極開(kāi)展一事一議，確保工作的健康進(jìn)行。圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶想辦而辦不了或辦不好的事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。試行中的重要情況、存在的問(wèn)題及有關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳二〇〇六年五月二十六日四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)(試行)為規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提。三、籌資籌勞的范圍一事一議籌資籌勞是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活設(shè)施及公益事業(yè)，經(jīng)民主程序確定的村民自愿出資出勞行為。五保戶、特困戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞；復(fù)員退伍的傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦及分娩未滿1年的婦女和完全喪失勞動(dòng)能力的村民，不承擔(dān)籌勞；因疾病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資籌勞的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議民主討論通過(guò)，給予減、免。六、籌資籌勞的程序一事一議籌資籌勞的事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。相鄰村農(nóng)民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，與受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞力、統(tǒng)一施工的辦法實(shí)施。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由群眾選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)籌資籌勞的管理，對(duì)使用情況進(jìn)行審核、監(jiān)督，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收決算結(jié)束后，向群眾張榜公布，做到公開(kāi)、公正、透明，接受村民監(jiān)督。八、籌資籌勞的違規(guī)責(zé)任村民委員會(huì)要按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議所議定的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額組織收取資金或安排出勞。村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)的籌資籌勞決定。對(duì)各種違規(guī)、違法和不合理的籌資籌勞行為，要嚴(yán)肅查處并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市（州）、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，日常工作由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。要幫助村民搞好村內(nèi)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展搞建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展一事一議籌資籌勞，解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。但個(gè)別地方自定項(xiàng)目亂收費(fèi)、強(qiáng)行集資，惠農(nóng)政策落實(shí)不到位，截留抵扣等現(xiàn)象仍然存在，損害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。各地要在建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，落實(shí)具體責(zé)任，明確考核辦法，創(chuàng)新工作思路，健全相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作合力。二、加強(qiáng)“一事一議”政策指導(dǎo)，有效發(fā)揮在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的作用目前，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，公益事業(yè)建設(shè)滯后，村民自愿開(kāi)展的“一事一議”村內(nèi)籌資籌勞可以發(fā)揮農(nóng)民主體作用，改善與自身密切相關(guān)的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)自愿以資代勞的，可按照我省農(nóng)村“一事一議”籌勞以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）執(zhí)行，各市（州）也可以參照制定轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但上浮幅度不得超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)的50%。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違法違紀(jì)案件經(jīng)過(guò)多年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作實(shí)踐，各地已經(jīng)形成了年度全面檢查和日常調(diào)研暗訪相結(jié)合的工作方法。附件：2009年度各市（州）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 附件2009年度各市（州）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單位人均純收入（元）以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（元/標(biāo)準(zhǔn)工日）成都市6197自貢市4419攀枝花市瀘州市德陽(yáng)市內(nèi)江市樂(lè)山市綿陽(yáng)市遂寧市南充市廣元市宜賓市廣安市達(dá)州市眉山市資陽(yáng)市巴中市雅安市阿壩州4856398247954019402343734364365828244397392440334427423329534130249813 16 13 13 15 15 12 9 15 13 13 15 14 10 14 8甘孜州1856涼山州3267注：本表所列“人均純收入”系農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表》中的“農(nóng)民人均所得”指標(biāo)第二篇：湖北省一事一議政策問(wèn)答一、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入責(zé)任如何界定？村級(jí)公益事業(yè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)，受益面廣，具有一定的公益性和公共性，但受益者主要是村內(nèi)農(nóng)戶，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既不能完全由政府包攬，也不能由農(nóng)民全部承擔(dān)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）、小型農(nóng)田水利（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱和道路照明等）、造林綠化（村內(nèi)道路綠化、公共綠地及村莊周?chē)G化等）、公共文化設(shè)施（村內(nèi)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等）以及村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)建設(shè)。四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)需要履行什么工作程序？ 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序堅(jiān)持“先批后建、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，分為六個(gè)步驟。通過(guò)一事一議開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交項(xiàng)目申報(bào)表、實(shí)施方案、村民表決簽字等資料。四是項(xiàng)目審批。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)束后，由驗(yàn)收單位出具有35名村民代表簽字同意的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所再根據(jù)報(bào)賬制要求，將資金撥付給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)單位。縣級(jí)財(cái)政可預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)并行，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。六是推進(jìn)公益設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)體制改革。第一階段：2009年，在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。第三篇：一事一議相關(guān)政策一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)，是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的簡(jiǎn)化說(shuō)法。獎(jiǎng)補(bǔ)的重要意義農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡(jiǎn)稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來(lái)源。近年來(lái)，一些地方積極探索對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。工作程序各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分考慮取消“兩工”對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的影響，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)省份農(nóng)村實(shí)際人口、地方財(cái)力狀況、地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況和一事一議籌資籌勞開(kāi)展情況等因素，適當(dāng)給予補(bǔ)助。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。2008年，中央選擇黑龍江、河北、云南三個(gè)省在全省范圍開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。（二）建立健全監(jiān)管制度。縣鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)要積極支持配合，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的再推進(jìn)《擴(kuò)大通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，進(jìn)一步推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的進(jìn)展。二、精心制定工作方案各試點(diǎn)省份和地區(qū)要按照中央精神，結(jié)合實(shí)際，精心制定試點(diǎn)方案，明確政策，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的針對(duì)性和有效性。在組織實(shí)施上，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的農(nóng)村中心工作以及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點(diǎn)村、上訪村的問(wèn)題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，確保試點(diǎn)發(fā)揮最大政策效用。二是完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法。各試點(diǎn)省份和地區(qū)每年要定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)縣（市）的工作進(jìn)行定期考評(píng)。各試點(diǎn)省份在具體操作中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以一事一議為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的辦法，集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、