【正文】 這些農(nóng)戶長期種植設(shè)施蔬菜，積累了一定資金、有固定銷售渠道，更重要的是他們?nèi)嬲莆赵耘喙芾砑夹g(shù)，具有進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力進(jìn)行前期投資，走的是產(chǎn)、加、銷一體化的路子，用的是工業(yè)化經(jīng)營理念，有利于設(shè)施蔬菜的規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。選好一個帶動能力強(qiáng)幅射作用明顯的建設(shè)主體。四要推行設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制。比如：“高莊則模式”。要加快集約化育苗場地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。應(yīng)從省、市農(nóng)科院所聘請一流的蔬菜專家組成專家顧問團(tuán)，對我縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)給予及時有效的指導(dǎo)。特殊的投資環(huán)境需要特殊的激勵機(jī)制。四要積極引入訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與種植大戶簽訂購銷合同，實(shí)行全面保護(hù)價收購，解決種植戶“賣菜難”問題。一要下大力氣建設(shè)輻射面廣、帶動力強(qiáng)的區(qū)域性蔬菜市場建設(shè)，在縣城和市場交易活躍，人口集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批區(qū)域性特色突出的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場。整合現(xiàn)有農(nóng)口部門農(nóng)技站、園藝站、蔬菜開發(fā)公司等成立與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對接的蔬菜局（或蔬菜辦）。在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制上要建立 “一位縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個規(guī)劃先行、一個工作班子運(yùn)作、一個配套政策推動、一批技術(shù)隊伍服務(wù)、一支流通隊伍促銷、“六個一”工作機(jī)制，并以此載體構(gòu)建設(shè)施蔬菜工作聯(lián)動網(wǎng)，形成了“層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個個有壓力”設(shè)施蔬菜開發(fā)局面。明確主要區(qū)域、主要設(shè)施、主導(dǎo)品種、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，尤其是要突破“小而全”生產(chǎn)格局，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，借鑒學(xué)習(xí)安塞成功經(jīng)驗，由單家獨(dú)戶分散種植向集中連片、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益。這既是農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的一次大調(diào)整，也是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次大提升。三是用發(fā)展工業(yè)理念帶動設(shè)施蔬菜的發(fā)展。一是樹立“菜籃子”工程就是民生工程的理念。盡管我縣已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類專業(yè)合作組織近30個，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散。我縣在大棚更新?lián)Q代，新設(shè)施、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用上與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)技術(shù)總是慢一拍。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化的技術(shù)服務(wù)配套體系。我縣在設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在著許多體制性、機(jī)制性的矛盾。有的甚至把一些地方發(fā)展設(shè)施蔬菜失敗的事例舉出來，反證其不可推廣性。加之長期受山多川少，土壤貧瘠，干旱少雨，環(huán)境惡劣的自然條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展緩慢。價格波動和不確定性影響了蔬菜市場的穩(wěn)定。五是蔬菜價格長期居高不下。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量為2250噸，產(chǎn)量為1500噸，占需求量的66%。全縣撂荒大棚達(dá)111個，面積520畝。我縣設(shè)施蔬菜種植戶的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)運(yùn)普遍跟不上技術(shù)發(fā)展趨勢。二是規(guī)模偏小，布局分散。表現(xiàn)在：一是總量小，發(fā)展緩慢。大棚312個，溫室1150個，連棟溫室1處。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設(shè)計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。一是綠色走廊建設(shè)工程。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實(shí)、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實(shí)現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農(nóng)民對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長。第四篇：我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策建議加快林業(yè)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)（2006年5月11日）林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。全縣退耕還林、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項資金使用，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。四是加大財政對旅游發(fā)展引導(dǎo)性投入。“五區(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質(zhì)奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區(qū)）。三是采取“政府主導(dǎo)，市場主體”的運(yùn)作機(jī)制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設(shè)旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門的配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升行業(yè)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進(jìn)展。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機(jī)遇，相關(guān)景區(qū)建設(shè)應(yīng)與大橋建設(shè)保持同步。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強(qiáng)競爭能力的旅游企業(yè)集團(tuán)，帶動全市整個旅游業(yè)的發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育、扶持。當(dāng)前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細(xì)性規(guī)劃》、《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分區(qū)和專項規(guī)劃為支撐，項目規(guī)劃為著力點(diǎn)，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善的旅游規(guī)劃體系。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認(rèn)識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的一個支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實(shí)力建設(shè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。三、對策建議未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是打造“江風(fēng)海韻北上海，藍(lán)天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時機(jī)，因勢利導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的對策措施，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。3． 從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還不相適應(yīng)。由于旅游項目的相關(guān)報批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設(shè)起步較晚。一是旅游景點(diǎn)少而小。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。今年16月份全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二、面臨問題全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。以藏緣葡萄莊園、田倉農(nóng)業(yè)園、盈康農(nóng)莊等為代表的生態(tài)觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)紛紛加快了建設(shè)步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標(biāo)，已進(jìn)入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進(jìn)行；投資1000多萬的黃金海灘風(fēng)景區(qū)項目已進(jìn)入地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計階段，即將進(jìn)入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴(kuò)建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程?！秴嗡暮Ｑ箫L(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點(diǎn)區(qū)域深化設(shè)計》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進(jìn)入設(shè)計和啟動階段，為全市旅游項目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了引領(lǐng)作用。同時，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。第三篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，是關(guān)聯(lián)帶動能力強(qiáng)，市場需求潛力大，投資回報穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)小額貸款公司的基本制度建設(shè)，可參照銀行類金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理、貸款管理、崗位責(zé)任、風(fēng)險防控等制度，建立一套行之有效的、符合公司實(shí)際的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，堅決克服不按制度辦事或有制度不執(zhí)行的的不良傾向；要建立精干高效的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的職能作用和相互制衡的決策機(jī)制，不斷提高公司決策水平和防控風(fēng)險的能力；要聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)局及有條件的高等院校為小額貸款公司開展專業(yè)培訓(xùn)，盡快提高從業(yè)人員的素質(zhì)，改變目前的粗放經(jīng)營狀況。要按照屬地管理原則，明確各級政府對小額貸款公司的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)，建立風(fēng)險處置預(yù)案，提高綜合監(jiān)管能力。(三)建立既嚴(yán)格審慎又符合實(shí)際的準(zhǔn)入制度和強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。同時，積極探索構(gòu)建財政風(fēng)險擔(dān)保與損失補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮財政對小額貸款公司信貸投放的杠桿作用。三、加快發(fā)展小額貸款公司的對策與建議（一）進(jìn)一步解放思想，高度重視發(fā)展小額貸款公司對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和搞活民間資本市場的積極作用。由于銀行未對企業(yè)續(xù)放貸款，小額貸款