【正文】 對(duì)搞“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”、形式主義、官僚主義、不作為慢作為亂作為等侵害群眾利益問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，通報(bào)曝光一起。三、下步打算圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)當(dāng)前最大的政治任務(wù)，以全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面落實(shí)。二、存在問(wèn)題（一）主觀努力不到位，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。抽調(diào)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委區(qū)政府督查室人員組成脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督問(wèn)責(zé)組，常駐XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部，通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪等方式嚴(yán)厲查處脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義及不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題；發(fā)揮173名村級(jí)專職民生監(jiān)督員“觸角”作用，走村串戶了解村情民意，宣傳惠民政策，化解矛盾糾紛，著力發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；依托“魅力XX”門戶網(wǎng)站、“清風(fēng)XX”微信公眾平臺(tái)，通報(bào)曝光典型案例，并利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新媒介方便群眾進(jìn)行日常監(jiān)督，有效提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)效。二是“高懸戒尺”盯死看牢重點(diǎn)領(lǐng)域。今年全鎮(zhèn)共查處不符合危房改造15戶，違規(guī)享受低保12戶，查處損害群眾利益問(wèn)題案件5起，給予黨政紀(jì)處分16人。將涉農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實(shí)等群眾關(guān)心關(guān)注的扶貧領(lǐng)域焦點(diǎn)熱點(diǎn)列為公開(kāi)公示重要內(nèi)容，采用張榜公示、村民會(huì)議公示等多種方式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行結(jié)果和過(guò)程一起公開(kāi)，確保陽(yáng)光用權(quán)。抓住問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)下訪，自加壓力，開(kāi)展扶貧資金使用專項(xiàng)督查，變被動(dòng)處置為主動(dòng)出擊，積極尋找案源線索，加大問(wèn)責(zé)力度。建議充分運(yùn)用新科技手段，建立省級(jí)扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，逐步將扶貧惠民補(bǔ)助、低保、醫(yī)保等各類扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金納入省級(jí)扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，在數(shù)據(jù)比對(duì)、資金流向等方面實(shí)行監(jiān)管，形成一整套科學(xué)的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法，堵塞漏洞，源頭治理，同時(shí)可以提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)性。要加大對(duì)職能部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，倒逼各職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，扶貧領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目、資金往往點(diǎn)多面廣，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)時(shí)，離不開(kāi)審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)部門的配合。狠抓一次問(wèn)題整改，針對(duì)省委辦公廳刊發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問(wèn)題》和省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況的通報(bào)》中指出的有關(guān)問(wèn)題，一一對(duì)照，進(jìn)行核實(shí)，提出整改意見(jiàn)，對(duì)其中涉及的失職失責(zé)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持刀口向內(nèi)，用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及《XX省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》這一制度利器，對(duì)在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中壓案不查、隱瞞不報(bào)，處理失之于寬、失之于軟，該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，層層傳導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作壓力。各縣區(qū)上報(bào)的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索雖然不少，但執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量還不高，成案率比較低。經(jīng)過(guò)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)有的縣區(qū)還不同程度存在扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索“零問(wèn)題、零報(bào)告”村（社區(qū)）。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道不多，主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開(kāi)展的專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)。對(duì)通報(bào)的問(wèn)題，廣泛利用微信、微博等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)曝光，對(duì)基層黨員干部形成了強(qiáng)力震懾。各縣區(qū)、各有關(guān)單位也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了多輪脫貧攻堅(jiān)工作督查問(wèn)責(zé)，如，XX區(qū)紀(jì)委對(duì)X鎮(zhèn)X村脫貧攻堅(jiān)工作整改不力問(wèn)題，追究了村第一書(shū)記賈某、黨支部書(shū)記楊某的直接責(zé)任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村班子成員劉某的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；XX縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)駐村第一書(shū)記履職情況進(jìn)行考核，對(duì)基本稱職的X名第一書(shū)記，根據(jù)本人態(tài)度，縣紀(jì)委約談X人，全縣通報(bào)X人并進(jìn)行誡勉談話。我市把問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要抓手，針對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題查處難、問(wèn)責(zé)難的特點(diǎn)，動(dòng)真碰硬，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域中“危房改造”、“保障性安居工程”、“居民低?！钡热罕姺从硢?wèn)題較多、較集中的項(xiàng)目，組織開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題線索，查處了一批民生、扶貧領(lǐng)域問(wèn)題。我市緊緊圍繞扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，部署開(kāi)展“集中整治”工作，梳理出扶貧領(lǐng)域項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)資金進(jìn)行多輪“拉網(wǎng)式”重點(diǎn)檢查和復(fù)核復(fù)查，有效傳導(dǎo)了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作壓力。二、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況2016年以來(lái)，我市以集中整治基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題為契機(jī)，緊盯群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題特別是扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，取得了一定成效。（四）加大了扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題通報(bào)曝光力度。二是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域線索處置大檢查活動(dòng)。各縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記、分管副書(shū)記、黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人，市委巡察辦正副主任、巡察組組長(zhǎng)，市紀(jì)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，委局機(jī)關(guān)副主任以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書(shū)記參加了會(huì)議。（一）向市委常委會(huì)專題匯報(bào)了會(huì)議精神。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全市民生惠農(nóng)資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，把緊項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、管理、劃撥、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，減少資金沉淀，防范資金流失，實(shí)現(xiàn)資金使用安全高效。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)展經(jīng)常性深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。五、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位結(jié)合各自權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確工作流程、權(quán)力流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。通過(guò)責(zé)任追究，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門扛起責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。4．強(qiáng)化追繳退贓。要加大督辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的突出問(wèn)題線索以及上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重要的、典型的問(wèn)題線索，必要時(shí)將直接查辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立約談通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問(wèn)題較小、情節(jié)輕微的，通過(guò)約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題、影響惡劣的，一律嚴(yán)查快辦，不設(shè)底線、上不封頂。3．堅(jiān)持糾建結(jié)合。自查自糾要堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓部門、部門抓，各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)照本次專項(xiàng)工作主要任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾。要建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，明確線索責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理進(jìn)度，逐條對(duì)賬銷號(hào)。（2016年11月15日前完成）3．深挖案源線索。2．開(kāi)展專項(xiàng)巡察。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州電視臺(tái)、柳州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上開(kāi)設(shè)專欄，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有關(guān)情況。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾。（2016年9月15日前完成）2．層層動(dòng)員部署。（一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié)1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三、責(zé)任單位全市各縣區(qū)、各部門、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各部門、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開(kāi)展具體工作。(四)扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題。(三)扶貧領(lǐng)域中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。(二)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。二、主要任務(wù)本次專項(xiàng)工作堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，通過(guò)重點(diǎn)整治和查處“四個(gè)方面”的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作，以“精準(zhǔn)定責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，是對(duì)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的集中考驗(yàn)，責(zé)任重大，使命光榮。職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報(bào)告的，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四要堅(jiān)持嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。二要有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。黨章黨紀(jì)是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的尺度，標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法，每名紀(jì)檢干部都必須全面掌握，用足用好。重點(diǎn)查處各級(jí)主管部門對(duì)包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)駐村情況、落實(shí)幫扶措施情況監(jiān)管不力，對(duì)包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問(wèn)題。重點(diǎn)查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問(wèn)題。重點(diǎn)查處財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和項(xiàng)目管理費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用過(guò)程中以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問(wèn)題。重點(diǎn)查處對(duì)中央、省、市、縣重大扶貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實(shí)扶貧政策時(shí)優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實(shí)公開(kāi)制度等問(wèn)題，以及在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問(wèn)題。從全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織近年查處的典型問(wèn)題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問(wèn)題涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記王立兵就貫徹落實(shí)全省動(dòng)員會(huì)精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧工作多次強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位抓落實(shí)，不折不扣落實(shí)中央和省市委要求，緊跟趕趟，對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)