【正文】 附件： 柳州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長(zhǎng)：鄭俊康市委書(shū)記 吳煒市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉友誼市委副書(shū)記 楊義市委常委、副市長(zhǎng) 鐘山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 黃麗娟市委常委、組織部部長(zhǎng) 張建國(guó)副市長(zhǎng) 成員： 鮑建曾和平覃應(yīng)霜韋冠武蘇學(xué)常馬克兵陽(yáng)永樂(lè)吳永輝仲軍羅品文黃毅強(qiáng)覃勛 市委副秘書(shū)長(zhǎng) 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng) 市紀(jì)委副書(shū)記 市紀(jì)委副書(shū)記 市委組織部副部長(zhǎng) 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 市公安局副局長(zhǎng) 市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 市扶貧辦黨組書(shū)記、主任 王昕市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主任由鐘山同志兼任。 （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳中央、自治區(qū)和我市脫貧攻堅(jiān)工作的要求，宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成 效，宣傳各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣、增強(qiáng)信心。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要時(shí)刻牢記責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，做到既掛帥又出征，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、 責(zé)任落實(shí)到基層。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的具有 普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，做到源頭防控。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著重圍繞扶貧領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有效防控扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。 3．強(qiáng)化通報(bào)曝光。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查 工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。 各縣區(qū)、 各部門(mén)、各單位自查自糾情況總結(jié)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2．堅(jiān)持立行立改。要建立健全公安、檢察院、法院、審計(jì)、扶貧、財(cái)政等部門(mén)單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。要主動(dòng)出擊查找線索，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記三級(jí)大接訪活動(dòng)，要下沉一級(jí)，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面了解情況，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。各縣區(qū)參照組織巡察組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展巡察。 （二）摸底排查環(huán)節(jié) 1．組織專(zhuān)題視察。（ 2021 年 9 月 15 日前完成） 3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。 四、方法步驟 本次專(zhuān)項(xiàng)工作，從 2021 年 8 月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。 ） （二）集中開(kāi)展“十個(gè)一批”工作 各縣區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)工作中，要通過(guò)開(kāi)展排查一批線索、督辦一批問(wèn)題、巡察一批單位、問(wèn)責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專(zhuān)項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。在扶貧資金申請(qǐng)審批過(guò)程中生冷硬推、玩忽職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題 。在項(xiàng)目安排、資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公或優(yōu)親厚友、顯失公平等問(wèn)題 。（ 二、工作內(nèi)容 重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題： (一 )落實(shí)扶貧政策不實(shí)問(wèn)題。為確保專(zhuān)項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。同時(shí)要注重運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯(cuò)誤變成大問(wèn)題。對(duì)在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重過(guò)程監(jiān)督，開(kāi)門(mén)收集排查問(wèn)題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門(mén)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)有效處置到位。要抓好問(wèn)題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。 三、工作落實(shí)到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處 今年 5 月 2 日，在全省市州紀(jì)委 監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開(kāi)班式上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡 劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過(guò)拔毛”等問(wèn)題。重點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造 、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問(wèn)題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長(zhǎng)期滯留等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。重點(diǎn)查處各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題頻發(fā)，或者對(duì)縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、走過(guò)場(chǎng)以及責(zé)任處理不到位等問(wèn)題。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)此務(wù)必要高度警醒，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的 威懾效應(yīng)，切實(shí)斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中得到實(shí)惠。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識(shí)中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、 看齊意識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。王立山強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。 三要深刻領(lǐng)會(huì)省市紀(jì)委關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。 2021 年 7月 3 日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為，確保中央政令暢通。2021 年 9 月，中央紀(jì)委召開(kāi)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋 20 個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索 60 多件。 二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的部署要求。 2021 年 6 月 18 日，在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，總書(shū)記指出，在扶貧攻堅(jiān)上要進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。 一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的責(zé)任意識(shí) 一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列講話精神。近期，還將對(duì)全縣近年來(lái)涉農(nóng)資金管理和使用情況開(kāi)展一次專(zhuān) 題調(diào)研，同時(shí)選取 12 個(gè)涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 12 個(gè)村，梳理剖析有關(guān)扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等方方面面的情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性地健全完善相關(guān)制度機(jī)制和措施，做到心中有底、手中有方，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。 三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議 （黨組）主體責(zé)任落實(shí)，細(xì)化量化黨委（黨組）落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的主體責(zé)任清單，完善切合實(shí)際的硬性要求、考評(píng)方式和責(zé)任追究辦法等。二是少數(shù)幫扶單位和幫扶干部履職盡責(zé)不夠，個(gè)別單位和干部認(rèn)為扶貧幫困是扶貧部門(mén)的事，對(duì)貫徹脫貧工作決策部署不堅(jiān)決、工作不細(xì)致、措施不實(shí)、幫扶措施不精準(zhǔn)。三是注重查建結(jié)合。一是注重查教結(jié)合。同時(shí)結(jié)合民生監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)巡察、日常督查等工作 ,整合組織、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的力量，緊盯承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及扶貧項(xiàng)目、資金管理使用的重 點(diǎn)環(huán)節(jié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所等重點(diǎn)崗位與村“兩委”干部、幫扶干部等重點(diǎn)人員，精準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。四是資源共享“篩”線索。二是專(zhuān)項(xiàng)整治“挖”線索。建立問(wèn)題線索上報(bào)、問(wèn)題移送、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取實(shí)地入駐、現(xiàn)場(chǎng)查訪等方式，著重圍繞檢查扶貧工作、紀(jì)律審查、“四種形態(tài)”運(yùn)用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案等方面開(kāi)展督導(dǎo)檢查余人次，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職盡責(zé)。尤其是中紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)召開(kāi)后，我縣當(dāng)天就召開(kāi)縣紀(jì)委常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹落實(shí) ,縣委常委