【文章內(nèi)容簡介】 要指示和中央扶貧開發(fā)工作的重大決策，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。 2021 年 1 月，中央紀(jì)委六次全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。 2021 年 2 月，中央紀(jì)委啟動多輪次、滾動式重點督辦，把壓力傳到末梢、責(zé)任落實到最基層。同時開展第一批重點督辦，覆蓋 20 個省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 60 多件。 2021 年 3 月，王岐山同志在全國“兩會”期間強(qiáng)調(diào)，凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣，要求將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作 的重要任務(wù)。 2021 年 4 月，中央紀(jì)委召開工作座談會，趙洪祝同志對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做出部署和安排 。開展第二批重點督辦，覆蓋 18 個省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 50 多件。2021 年 9 月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報督辦工作部署會，要求堅決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。 2021 年 10 月，中央紀(jì)委開展第三批重點督辦，覆蓋 21 個省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 40多件。 2021 年 1 月，中央紀(jì)委七次全會要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。 2021 年 3 月，中央紀(jì)委開展第四批重 點督辦，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 40 多件。 2021 年 7月 3 日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長耳朵，重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。堅決糾正以形式主義官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，樹立起實事求是、求真務(wù)實的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對扶貧工作不務(wù)實不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn) 問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé)，使脫貧成效讓群眾認(rèn)可，經(jīng)得住歷史的檢驗。 三要深刻領(lǐng)會省市紀(jì)委關(guān)于運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。今年 5 月份以來，我省全面啟動運用大數(shù)據(jù)對精準(zhǔn)扶貧政策落實情況監(jiān)督檢查工作。省委常委、省紀(jì)委書記王立山同志在全省動員會上指出，運用大數(shù)據(jù)對精準(zhǔn)扶貧政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效手段，是我省推進(jìn)科技監(jiān)督的成功探索。全省各級各部門要提高政治覺悟和政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委的指示精神 和決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議的任務(wù)和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，推動全面從嚴(yán)治黨向基層組織、向扶貧一線、向群眾身邊延伸。王立山強(qiáng)調(diào)，各級各部門要堅持突出重點、統(tǒng)籌謀劃，點面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項目推進(jìn)實施等重點內(nèi)容，真實、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)的同時，還要注意寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，保護(hù)和調(diào)動黨員干部干事創(chuàng) 業(yè)的積極性。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。他還要求，要強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、敷衍應(yīng)付的，要約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對弄虛作假、核查不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要堅決查處，并對典型問題及時通報曝光。 市委常委、市紀(jì)委書記王立兵就貫徹落實全省動員會精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧工作多次強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位抓落實，不折不扣落實中央和省市委要求，緊跟趕趟，對標(biāo)看齊，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行監(jiān)督 責(zé)任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)來抓，對通過大數(shù)據(jù)比對出來的問題，要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光。 這些重要論述和做法，充分體現(xiàn)了各級黨委和中央、省、市紀(jì)委對脫貧攻堅工作的高度重視，彰顯了我們黨始終把群眾利益放在最高位置的堅定立場，同時也向全社會釋放了把紀(jì)律挺在前面、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度的強(qiáng)烈信號。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅定決心和鮮明態(tài)度，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、 看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。 二、找準(zhǔn)工作定位，進(jìn)一步提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實效 當(dāng)前，全縣脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時期。從全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項資金。個別鄉(xiāng)村和基層干部違規(guī)克扣群眾財物、拖 欠群眾錢款，在退耕還林、危房改造中虛報冒領(lǐng)；在集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)政策落實中暗箱操作、損公肥私、貪污挪用；在辦理低保、精準(zhǔn)扶貧貸款等涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至欺壓群眾；個別鄉(xiāng)村想方設(shè)法套取資金，私設(shè)“小金庫”，胡支亂花，“四風(fēng)”問題禁而不絕，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，等等。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對此務(wù)必要高度警醒，切實提高認(rèn)識，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的 威懾效應(yīng)，切實斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中得到實惠。具體做到幾個嚴(yán)肅查處： 一是嚴(yán)肅查處扶貧政策落實不到位問題。重點查處對中央、省、市、縣重大扶貧政策落實不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實扶貧政策時優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實公開制度等問題，以及在開展精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對象識別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問題。 二是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域 “兩個責(zé)任”落實不到位問題。重點查處各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項目落實、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個責(zé)任”落實不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場以及責(zé)任處理不到位等問題。 三是嚴(yán)肅查處財政專項扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點查處財政扶貧資金、以工代賑資金和項目管理費等財政專項扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。 四是嚴(yán)肅查處其他扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點查處在低保、五保、危房改造 、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費、長期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。 五是嚴(yán)肅查處扶貧項目實施管理中的違紀(jì)問題。重點查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗收、結(jié)算報賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費等問題。 六是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域吃拿卡要、辦事不公等問題。重點查處扶貧工作中庸懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡 劣、吃拿卡要，索要“好處費”、“雁過拔毛”等問題。 七是嚴(yán)肅查處在扶貧工作中各級主管部門對包保單位、包保干部、駐村扶貧工作隊監(jiān)管不力等問題。重點查處各級主管部門對包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對駐村扶貧工作隊駐村情況、落實幫扶措施情況監(jiān)管不力，對包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。通過嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨要求抓嚴(yán)抓細(xì)抓實，督促各地各部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。 三、工作落實到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實處 今年 5 月 2 日，在全省市州紀(jì)委 監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀(jì)委書記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。 一要提高學(xué)習(xí)和運用黨章黨紀(jì)的能力。黨章黨紀(jì)是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺度，標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法，每名紀(jì)檢干部都必須全面掌握，用足用好。具體來講，黨章是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本法；《廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》等是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實體法；中央 紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)劃等就是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的程序法。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。要善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動各方面資源，運用各種手段和方式來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落到實處。 二要有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。堅持突出重點、統(tǒng)籌謀劃，點面結(jié)合、要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項目推進(jìn)實施等重點內(nèi)容，真實、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對核