【正文】 浙江：紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（21）【6】 茅丹河北：學(xué)術(shù)從論，2009（1）【4】 費(fèi)錦紅四川大學(xué)出版社：2000（4）【2】 田麗一個(gè)健全樂觀清廉的“中國特色社會(huì)主義官文化”對(duì)于建立我國廉政文化和秘書的清廉有著不可取代的作用。俗話說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，目前秘書人員的待遇在整個(gè)行政體系中是處于相對(duì)較低的境地，這在一定的程度上導(dǎo)致了秘書腐敗的滋生。第二，秘書人員應(yīng)當(dāng)正視自己的身份。要堅(jiān)持嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的原則，堅(jiān)決反對(duì)先斬后奏之大忌。，建立穩(wěn)定高質(zhì)量的秘書培訓(xùn)制度。這一系列的經(jīng)濟(jì)因素一定程度的導(dǎo)致了秘書腐敗的產(chǎn)生和不斷地?cái)U(kuò)大。（4）經(jīng)濟(jì)因素：第一，市場(chǎng)化的資源交易，改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)逐步市場(chǎng)化，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的表現(xiàn)之一是資源交易的市場(chǎng)化。一些社會(huì)不正之風(fēng)、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，對(duì)秘書極產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。現(xiàn)階段秘書腐敗的滋生與蔓延,其中一個(gè)重要的原因就是現(xiàn)行秘書文化的欠健康,而其主要的病理之一則是我國的現(xiàn)行秘書文化帶有濃重的“官本位文化”積垢。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)自己的喜好選拔自己的秘書，導(dǎo)致了任人唯親的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了秘書就是領(lǐng)導(dǎo)的親信腐敗滋生。一些秘書人員未受過高素質(zhì)的教育導(dǎo)致自身素質(zhì)不高自身克制能力不夠?qū)е赂瘮　Ｈ说膬?nèi)在因素決定了人的價(jià)值導(dǎo)向從而決定了人生觀的選擇，一些秘書人員有如同“拜金主義”、“享樂主義”的價(jià)值取向這便在一定程度上影響了他們的人生道路選擇，促使他們選擇通過腐敗來獲取自身需求。秘書人員作為行政體系中的重要人員，作為領(lǐng)導(dǎo)者與職能部門之間的重要橋梁卻，沒有一個(gè)體面地拿得出頁4 手的職位認(rèn)同感，再加上從古至今秘書人員擔(dān)負(fù)著“小秘”、“領(lǐng)導(dǎo)的附屬品”、“跟屁蟲”等罵名，并且現(xiàn)在秘書“領(lǐng)導(dǎo)私有化”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，秘書不僅要解決處理領(lǐng)導(dǎo)的日常工作生活甚至還要顧及領(lǐng)導(dǎo)的家人家事，秘書的職能更加模糊導(dǎo)致自卑心理的產(chǎn)生從而一起腐敗思想的滋生。目前秘書的錯(cuò)位自我定位存在著以下幾種情況：第一，秘書人員自我定位過高造成的自大狂妄。秘書的腐敗也是國家公共權(quán)力的腐敗呈現(xiàn)出了明顯的職業(yè)特征。頁3 2007年12月20日，吉林省高院對(duì)中共上海市委原書記陳良宇的秘書秦裕腐敗案作出二審判決：維持一審原判，判處秦裕無期徒刑，該判決為終審判決。二． 秘書腐敗在我國的表現(xiàn)形式我們且一起來看以下報(bào)道，內(nèi)容是部分受到查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其秘書的犯罪事實(shí)：2008年12月7日，安徽省淮南市原市委書記陳世禮，被阜陽市中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處死刑，緩期2年執(zhí)行。絕大多數(shù)沒有在基層工作或鍛煉過，大多數(shù)是直接從學(xué)校分配上崗的，加之缺少在基層鍛煉的機(jī)會(huì)，大多數(shù)秘書人員擔(dān)任管理者或領(lǐng)導(dǎo)者能力不足。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，雜家多，專家少，缺乏相應(yīng)的專業(yè)水平。第二，激勵(lì)機(jī)制活。第二，評(píng)價(jià)機(jī)制不佳。秘書部門做好督促檢查工作要緊緊圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作中心進(jìn)行，這樣便會(huì)有利于：第一，有助于方針政策的落實(shí)；第二，有利于克服官僚主義，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。（4）組織會(huì)務(wù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)把會(huì)開好是秘書的基本職能之一。（2）協(xié)調(diào)工作在秘書工作中占有重要地位。一． 秘書的職能及中國秘書的職業(yè)現(xiàn)狀：（1）調(diào)查研究是秘書的一項(xiàng)基本功。關(guān)鍵字： 秘書；腐??；成因；對(duì)策腐敗是由多種原因共同促成的社會(huì)現(xiàn)象，它會(huì)造成司法不公正，國策失平衡，法律加劇官重民輕方向，官員枉法徇私舞弊，直接損害人民根本利益，直接加大國家內(nèi)外憂患，釀就社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩分裂，嚴(yán)重堵塞政府正常職能，加大官民矛盾，隨之而來的變會(huì)成為社會(huì)綜合矛盾等等，以上都是造成政府在人民心中威信下降，熏陶厭惡政府的內(nèi)心反抗情緒的根本因素。腐敗和反腐敗問題的幾點(diǎn)思考。鄧小平文選，第二。只要把干部的行為嚴(yán)格地控制在廣大人民群眾的視野之內(nèi)、監(jiān)督之下，就能夠幫助干部有效地預(yù)防腐敗。二，社會(huì)上，其著力點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的群眾觀。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，提高國家工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性。基本要求：有一套符合中國國情的比較健全的廉政建設(shè)法律體系。首要的是樹立正確的利益觀。二，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能使權(quán)力在既定的軌道上運(yùn)行，防止權(quán)力的異化和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（一）政治領(lǐng)域：重在樹立正確地權(quán)力觀，建立建全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。三、反腐對(duì)策治理腐敗，猶如中醫(yī)治病，既要治標(biāo)，更要治本。社會(huì)貧富不均、不穩(wěn)定、不和諧使社會(huì)基本矛盾激化，不利于社會(huì)安定。與之形成鮮明對(duì)照的是，目前我國仍有5800萬人口沒有脫貧、城市職工大概有幾百萬人不能按時(shí)足額領(lǐng)到工資。二、腐敗的危害腐敗現(xiàn)象造成的危害是極大的，所以腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會(huì)污染。許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實(shí)，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個(gè)人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。腐敗分子職位越來越高如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級(jí)以上的高官受到了查處。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力。十幾年來,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。相關(guān)法律法規(guī)不完善未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。反腐敗現(xiàn)已成為公眾深切關(guān)注的事情。而在社會(huì)政治生活中的腐敗則是整個(gè)社會(huì)丑惡現(xiàn)象在社會(huì)和政黨團(tuán)體內(nèi)的集中表現(xiàn)。實(shí)行政務(wù)公開制度，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，可以確保政府機(jī)關(guān)時(shí)刻處于社會(huì)監(jiān)督之下。, 公共倫理范疇概念不明確、缺乏導(dǎo)向性和實(shí)踐性, 教育內(nèi)容陳舊, 體系不科學(xué), 方法簡(jiǎn)單、手段落后, 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí), 仍在沿用傳統(tǒng)社會(huì)道德倫理指導(dǎo)現(xiàn)階段公共管理者行為。在這種情況下，公共管理人員會(huì)有違反倫理道德的行為沖動(dòng)，敗壞了社會(huì)的倫理道德環(huán)境，弱化了社會(huì)輿論力量。二、我國公共倫理問題。，加強(qiáng)立法，引入市場(chǎng)機(jī)制，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。（三）城鄉(xiāng)隔離是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的根本原因我國城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，不僅在物質(zhì)基礎(chǔ)上有差距，最主要的是城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的限制，使城市人均的資源總量快速增加，而農(nóng)村人均資源很難增長(zhǎng)。（二）國家提供的公共服務(wù)繼續(xù)向城市傾斜二元經(jīng)濟(jì)體制制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為二元經(jīng)濟(jì)體制象征的二元戶籍制，是維護(hù)城鄉(xiāng)利益格局的一項(xiàng)基本制度，它使城鄉(xiāng)居民在身份待遇上存在一系列嚴(yán)重差別，加劇了城鄉(xiāng)居民收入分配的不平等。二、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因（一）城鄉(xiāng)之間的差距首先與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性有關(guān)。師資差異。這些城市的重點(diǎn)學(xué)校獲得的教育經(jīng)費(fèi)最高，其次是一般城縣的學(xué)校，一般農(nóng)村的學(xué)校最低。從恩格爾系數(shù)看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差距很大。近年來發(fā)生的許多案件充分說明，經(jīng)受“四種考驗(yàn)”，抵御“四種危險(xiǎn)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大問題?？傊锤且豁?xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，事前預(yù)防與事后懲治同樣重要，事前預(yù)防的社會(huì)效果甚至要好于事后懲治。要面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想蛻化和變質(zhì)是腐敗的主要根源。要建立健全干部定期輪換制度、任職回避制度、舉薦責(zé)任制度、離任審計(jì)制度、個(gè)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)定期公布制度、存款憑身份證制度等，防止權(quán)力的異化和濫用。正如毛澤東所說系統(tǒng)。無數(shù)事實(shí)證明，實(shí)行有效監(jiān)督是確保領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的“護(hù)身符”、“安全閥”，一刻也不能放松。（四）主觀原因在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，黨員干部如果放松世界觀改造，黨性觀念不強(qiáng)，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，那么當(dāng)正常的渠道難以得到所渴望的金錢時(shí)，他就有可能把政治權(quán)力三、腐敗現(xiàn)象的對(duì)策分析做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉的全過程，努力做到預(yù)防更有效、監(jiān)督更有力、體系更完善、懲處更堅(jiān)決。經(jīng)過幾十年的改革，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。這就形成了投租尋租的“滾動(dòng)效應(yīng)”。當(dāng)前，封建社會(huì)雖然早已滅亡，然而維護(hù)其統(tǒng)治的思想工具——封建意識(shí)并沒有隨封建制度的結(jié)束而消亡，至今仍然根深蒂固。歷朝歷代都有一些官吏利用職務(wù)之便，強(qiáng)索他人財(cái)物，侵吞國家財(cái)物。解放后曾經(jīng)絕跡的黃賭毒現(xiàn)象死灰復(fù)燃，誠信缺失、良知缺失、造假制假現(xiàn)象屢禁不止等社會(huì)現(xiàn)象均與腐敗有很大關(guān)系。如果任