【正文】 同志們，上半年全市的外貿(mào)出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務(wù)難度仍然較大。在做好依法監(jiān)管的同時，要最大限度地簡化辦事程序，實施大通關(guān)工程，為企業(yè)出口提供便利。要指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持境外投資和開拓市場的優(yōu)惠政策，如中小企業(yè)開拓國際市場基金、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款等，推動企業(yè)“走出去”開拓市場，興辦加工企業(yè)，帶動產(chǎn)品和技術(shù)出口，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。同時，要引導(dǎo)有條件的企業(yè)大膽“走出去”，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦海外企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大出口市場。要抓好在談在建大項目，爭取早開工、早投產(chǎn)、早出口。當(dāng)前，我市民營企業(yè)對外貿(mào)易還存在起步晚、實力弱、競爭力低的問題，各有關(guān)部門要進(jìn)一步降低門檻，簡化手續(xù)，多服務(wù)，多支持。要進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易審批程序，組織更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，爭取年內(nèi)增加外商投資出口企業(yè)10家。(三)大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓好機(jī)電產(chǎn)品的出口，加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口份額。現(xiàn)在來看，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不是你想不想、愿意不愿意的問題，而是必須下決心推行和實施的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個戰(zhàn)略問題，關(guān)系到外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。市場是有限的，別人占的多，就意味著我們占的少。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實實地抓好下步的外貿(mào)出口工作(一)全力開拓國際市場。韓國的大企業(yè)把中國作為“第二產(chǎn)業(yè)前沿基地”，中小企業(yè)把中國作為最適合的投資市場。正視存在的問題和差距，能夠增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。四是市場單、渠道窄。因此，我們必須以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)活出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。有些部門和單位把發(fā)展外貿(mào)出口看成是外經(jīng)貿(mào)局一個部門的責(zé)任，沒有真正形成各行各業(yè)抓外貿(mào)出口的強(qiáng)大合力；有的企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，對擴(kuò)大外貿(mào)出口嫌費(fèi)勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場；有些企業(yè)雖然申請了自營進(jìn)出口權(quán)，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實現(xiàn)“零”的突破。積極組織外貿(mào)出口企業(yè)參加各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等大型貿(mào)易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場占有率，增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險的能力。今年上半年，全市新增獲權(quán)民營企業(yè)12家，進(jìn)一步壯大了出口隊伍。集中力量培植發(fā)展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產(chǎn)業(yè)，并對20家重點(diǎn)出口企業(yè)實施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平。針對出口退稅嚴(yán)重滯后，出口企業(yè)流動資金緊張，生產(chǎn)企業(yè)難以及時享受“免、抵、退”稅政策等情況，市里協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大政策扶持力度，通過財政貼息等手段，大力發(fā)展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)，努力為企業(yè)解除后顧之憂。特別是在“非典”和日本封關(guān)期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入受影響企業(yè)調(diào)查了解情況，并及時召開會議研究對策，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，促進(jìn)了外貿(mào)出口工作的順利開展。1—7月份，全市預(yù)計完成進(jìn)出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%；進(jìn)口2863萬美元，增長146%。加強(qiáng)財政監(jiān)督，堅持“量入為出、量財辦事”，大力壓縮一般性支出，集中財力保重點(diǎn)支出和應(yīng)急支出。四是積極探索部門預(yù)算編制和國庫集中支付制度改革，搞好建立會計集中核算中心的籌備工作，規(guī)范預(yù)算管理，最大限度地壓減財政資金支出。三、進(jìn)一步加快財政制度改革，努力向改革要增收。三是在加強(qiáng)稅收宣傳，增強(qiáng)全民納稅意識的同時，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，搞好稅源排查，重點(diǎn)開展個體稅收專項檢查，加大稽查力度，查漏補(bǔ)收，清繳欠稅，確保應(yīng)收盡收、按時入庫。下步，我們將按照這次全市財稅調(diào)度會議要求，進(jìn)一步分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財政形勢，強(qiáng)化各項增收節(jié)支措施，力爭完成全年財政收入任務(wù)，確保財政收支平衡?？偟目矗衲暌詠?，由于全處經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)保持了良好的發(fā)—２—展勢頭，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高，財政收入繼續(xù)保持了較快的增長。首先，加大了支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，統(tǒng)籌安排了各項支出，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的按時發(fā)放。四是認(rèn)真落實中央“收支兩條線”的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入征管，確保應(yīng)納入預(yù)算管理的各項非稅收入及時足額上繳國庫。今年以來，特別是市委、市政府兩次召開財稅工作調(diào)度會議之后，工委、辦事處高度重視，按照會議要求，及時組織對全處的財政形勢進(jìn)行了 —１—全面的分析，進(jìn)一步研究措施，切實加大工作力度，精心組織稅收入庫。工作中，主要采取了以下措施：一、統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅和各項上繳義務(wù)；吃財政飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監(jiān)察等部門，要積極配合財稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時足額入庫。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識完成今年財政收入任務(wù)、實現(xiàn)財政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項措施落實，確保完成今年的財政稅收任務(wù)。因此，各級各部門要充分認(rèn)識完成今年財政收入任務(wù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把組織財政收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。五是有些部門和單位協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。從稅種上看，前10個月，車船使用稅超過５萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悅、呂標(biāo)。與周邊縣縣相比，前9個月，車船使用稅壽光收了607萬元，而我縣僅收了113萬元，相差494萬元，比青州、臨朐、昌樂、高密分別差了318萬元、313萬元、223萬元、108萬元；個人所得稅壽光收了2915萬元，而我縣僅收了1223萬元，相差1692萬元，比青州、昌邑分別差803萬元和555萬元；房產(chǎn)稅壽光收了1361萬元，而我縣收了878萬元，相差483萬元，比安丘差了113萬元。與往年相比，財政收入的增長幅度比較高，但與完成今年全縣財政收入任務(wù)的要求相比，與周圍先進(jìn)縣縣相比，我們的差距還不小，工作中還存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政收入不趕進(jìn)度。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題：一、充分認(rèn)識當(dāng)前財政收入面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)組織收入的緊迫感今年以來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，牢牢抓住第一要務(wù)不放松，加快實施“四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，保證了財政收入的穩(wěn)定增長。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三、加強(qiáng)對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能否圓滿完成今年5億元的地方財政收入任務(wù)，實現(xiàn)財政收支平衡，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要搞好國庫集中支付試點(diǎn)工作，今年先在29個行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年全部推開。（五）嚴(yán)格控制財政支出，確保全年財政收支平衡。近年來，縣委、縣政府給企業(yè)的優(yōu)惠政策不少，基本上都兌現(xiàn)了，如果企業(yè)再出現(xiàn)偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象就很不應(yīng)該了。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真分析各自的收入形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出措施，迅速行動，確保盡快見效。從征收機(jī)關(guān)提供的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的稅源挖掘還不夠。財政部門在抓好農(nóng)業(yè)四稅征收的同時，配合有關(guān)部門抓好土地收入、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建收入等非稅收入，力爭今年的非稅收入有一個較大增長。“免抵退”稅調(diào)庫數(shù)額多少，對完成今年財政收入任務(wù)非常關(guān)鍵，目前我縣還有1億多元尚未調(diào)庫。當(dāng)前財政收入已到了關(guān)鍵時刻，必須加大工作力度，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法治稅，依率計征，切實把該收的稅一分不少地收上來。 從上述情況看，今年財政收入面臨的形勢之嚴(yán)峻，收支矛盾之突出，都是多年來少有的。四是部分企業(yè)自覺納稅意識不強(qiáng)。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高。同志們，完成今年的財政收入目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、難度大，希望各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，克服困難，真抓實干，開拓進(jìn)取，確保圓滿完成全年財稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。黨政一把手要親自調(diào)度，分管同志具體靠上，及時分析和研究組織收入過程中遇到的困難和問題，并采取針對性措施，認(rèn)真加以解決；尤其是對影響收入的重大問題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財稅工作