【正文】 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快生態(tài)市建設(shè)和“平安泰安”建設(shè)，努力營造“藍(lán)天、碧水、青山”和群眾安居樂業(yè)的美好家園。完善教科文財政投入政策，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，對純公益的基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共文化設(shè)施要確保優(yōu)先投入。今年，市直最低生活補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到月人均200元，有條件的縣（市、區(qū)）也要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)加大社會保障投入，著力解決好困難群眾、弱勢群體的生活困難。搞得好就能跨過這個坎，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展的軌道；搞得不好就會陷入經(jīng)濟(jì)衰退、社會混亂的境地。（二）要注重發(fā)揮財稅杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財力的有效財源，也是廣泛吸納勞動力就業(yè)的重要途徑。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、提供稅收能力強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真落實財政、稅收、財務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵其加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。一是要全力支持大項目建設(shè)，努力培植骨干稅源。對此，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好財稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧Х桨儆媺汛筘斦嵙?，為?jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付改革都取得了新進(jìn)展，財政管理更加科學(xué)規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。去年，、對緩解我市財政困難，保障重點事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。四是高度重視基層財政困難問題。比上年增加3000萬元，增長29%。（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。全市共辦理減、免、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。（三）財源建設(shè)邁出堅實步伐。去年，各級堅持一手抓收入總量擴(kuò)張，一手抓收入結(jié)構(gòu)改善，特別是各級稅務(wù)部門自覺服從黨委、政府的全局安排，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持依法治稅，大力改進(jìn)稅收征管手段，取得顯著效果。其中，地方財政收入首次突破30億元，%，是歷年來增收最多的一年。初步預(yù)計，比上年增長%，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心財稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財稅工作的水平。要始終把財稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。在改革中，各部門要堅決破除部門利益、眼前利益，積極做改革的促進(jìn)派。因此，必須加大財稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財政體系。對國債資金、上級轉(zhuǎn)移支付資金、重點項目資金的使用情況要跟蹤問效，確保?？顚Ｓ谩⑹褂酶咝?。做好財稅工作，生財有道是基礎(chǔ)，用財有方是關(guān)鍵。二要嚴(yán)格控制專項支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。財政支出要堅持量入為出，首先保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展。（二）牢固樹立過緊日子的思想，加大支出管理力度。另一方面，要善于把無形的財稅政策經(jīng)營好。要加強(qiáng)對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，實行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫。各級各部門要圍繞目標(biāo)，落實責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保實現(xiàn)時間進(jìn)度要求和超額完成全年目標(biāo)。有關(guān)部門要確保落實到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力提高投資效益。要著力把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。工作沒有創(chuàng)新就沒有突破，要把創(chuàng)新貫串于財稅工作的方方面面?？偟囊笫牵簩崿F(xiàn)一個確保，抓好兩項重點，做到三個到位，處理好四個關(guān)系，促進(jìn)五個提高。特別是政府投資項目規(guī)范管理、政府資金撥付制度改革、事業(yè)單位改革，都將對減輕財政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)財政增收產(chǎn)生積極影響。不少項目當(dāng)年即可實現(xiàn)稅收。具體工作中，各征收部門都要按照不低于20%的增長目標(biāo)進(jìn)行落實。今年，市委、市政府作出了“實施一跨兩接三轉(zhuǎn)移，突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的戰(zhàn)略決策，并要求我縣要率先突破，全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨新的形勢和任務(wù)，對財稅工作提出了更高地要求。過去的一年，我縣財稅工作努力克服國家宏觀調(diào)控、出口退稅機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)稅率降低等不利影響，確保了收入較快增長，實現(xiàn)了保重點、保平衡的目標(biāo)，成績來之不易。制定落實了新的部門綜合預(yù)算改革方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和透明度。安排資金350萬元，建立信用擔(dān)保中心，加大了對中小企業(yè)的支持力度。預(yù)算內(nèi)安排配套資金70萬元，支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療，；發(fā)放低保資金144萬元，保障最困難群體的基本生活，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。山水平陰水泥竣工投產(chǎn)當(dāng)年即實現(xiàn)地方財力600萬元；華源鍋爐當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)見效，實現(xiàn)地方財力100萬元。全年查補稅款1328萬元，增收197萬元，清理欠稅147萬元。二是依法治稅取得新成效?！耆h完成地方財政收入16256萬元，%，比上年提高7個百分點。我們一定要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實市委、市政府確定的方針、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，扎實工作，圓滿完成各項財政工作任務(wù)，為全市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高人員素質(zhì)。要堅持實事求是，反對弄虛作假。各級財政部門的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須撲下身子，深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，保持工作的主動性。2002年財政改革任務(wù)很重，各級財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)氐呢斦母镓?fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只埋頭收收支支，要勤于思考，善于總結(jié)，克服惰性思想，增強(qiáng)改革的自覺性、主動性。要堅持改革創(chuàng)新，努力提高財政工作水平。運用經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，加強(qiáng)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，繼續(xù)進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值考核，開展企業(yè)效績評價，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平。一些地方和部門辦公樓越蓋越豪華，小汽車越買越高級，會議、接待規(guī)格越來越高，這種現(xiàn)象與各級財政的困難狀況是不相稱的。要繼續(xù)推廣有獎發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法，切實改進(jìn)和加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)稅收的征收管理。(八)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。要繼續(xù)提高社會保障支出在財政預(yù)算中所占的比重，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。農(nóng)村稅費改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各縣（市）區(qū)要及早著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，各級財政部門的一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動手。全省財政工作會議、《關(guān)于所得稅收入分享改革后有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》文件已明確規(guī)定了市縣所得稅收入范圍。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕私設(shè)收入過渡戶以及截留、坐支、挪用預(yù)算外資金，同時制定具體措施，防止和糾正應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的行為。國務(wù)院決定，從今年起深化“收支兩條線”管理體制改革，核心是行政執(zhí)法部門的收費和罰沒收入實行收支徹底脫鉤，部門組織的收入不返還，不與支出掛鉤。各級財政部門要按照財政支出改革的目標(biāo)要求，在已經(jīng)進(jìn)行的單項改革的基礎(chǔ)上，對上述幾項重點改革內(nèi)容，統(tǒng)一部署，周密安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動，把財政支出綜合改革推向一個新的階段。推進(jìn)國庫集中收付改革，改變財政收入通過各種收入過渡戶逐層匯繳的辦法，減少資金滯留，實現(xiàn)收入直達(dá)國庫或財政專戶。(三)進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化財政支出管理制度改革。對編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實行銀行代發(fā)。李嵐清副總理指出，“按時、足額地發(fā)放工資，是最大的政績，對貧困縣鄉(xiāng)來說，第一政績是不拖欠工資”。要本著適度和效益的原則，加大利用外國政府貸款和國際金融組織貸款的力度，進(jìn)一步發(fā)揮外資對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。做好各項財政工作，對于保持全市社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。支出安排上重點保增資、晉檔、醫(yī)療改革、社會保障等個人支出部分，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對旅游業(yè)和城市建設(shè)的投入，促進(jìn)文明城市、文明景區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)自然山水城市，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。財政部門組織行政性收費、罰沒收入等1225萬元。一般預(yù)算收入主要項目初步安排意見是：市國稅局組織增值稅地方25%部分6500萬元，比上年增長9%。其中，國稅局組織增值稅地方25%部分增長9%，地稅局組織營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方稅收增長9%?！罨块T預(yù)算，專項支出編列到具體項目。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級財政編制2002年預(yù)算時應(yīng)遵循以下原則：——依法組織收入，財政收入增長與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財政收入形勢仍很嚴(yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險基金征收難度加大，支撐能力減弱。隨著辦公自動化的運行和推廣，對全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費起到了有力的促進(jìn)作用。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國庫管理制度改革，提出了市級國庫管理制度改革方案，籌建了國庫集中支付中心，確保了國庫集中支付于2002年1月1日投入運行。四是堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長點，確保了全市財政收入的穩(wěn)定增長。為圓滿完成全年財政工作目標(biāo)，去年我市財政部門主要抓了以下幾方面的工作：（一）采取得力措施，狠抓收入征管。全市地方財政收入完成91384萬元，%,%。要著手調(diào)查研究，做好稅費改革的具體測算工作。（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。關(guān)于所得稅分享問題。各級財政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放。（二）幾個政策性問題關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)。2001年，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點支出得到較好保證。（一）2001年全省財政收支情況及2002年收支計劃會議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。下面，根據(jù)會議安排，我先傳達(dá)一下全省財政工作會議精神，并就今年全市財政工作講幾點意見。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各財稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環(huán)境。二要密切協(xié)作，形成合力。財稅工作既是一項政治任務(wù)，也是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感。三要抓好廉政。一要當(dāng)好“參謀”。要充分運用審計成果，切實加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。要進(jìn)一步健全財稅監(jiān)督機(jī)制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項管理制度。（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現(xiàn)新突破。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出，重點加強(qiáng)對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗?？厣唐焚徶脤徟?，精減各類會議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動，確保公用經(jīng)費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極。（二）以項目建設(shè)為抓手，著力打造財稅收入增長極。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。我們必須抓住一切有利時機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財稅工作任務(wù)圓滿完成。五是多年來，廣大財稅干部面對困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅強(qiáng)保證。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，將對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財稅增收上來。去年該行業(yè)入庫稅收2300萬元，剔除財政退稅870，實際完成1430萬元。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過低，財政收入增長過度依賴交通運輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財力不多。在此，我代表市委、政府向全市財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。三是財源培植取得實效。二是支出保障明顯增強(qiáng)。一是財稅征收再創(chuàng)新高。同志們，完成今年的財稅任務(wù)是對我們的責(zé)任意識、經(jīng)營能力和工作水平的檢驗，我們必須按照縣里的要求，創(chuàng)新經(jīng)營、細(xì)化操作，狠抓落實，為做好今年財稅工作做出不懈努力！第二篇：在全市財稅工作會議上的講話在全市財稅工作會議上的講話（2012年1月31日）同志們：今天，我們召開財稅工作會議，主要目的是貫徹落實上級財稅工作會議精神，回顧總結(jié)我市去年的財稅工作，研究部署今年的財稅工作任務(wù)。在原有的縣鄉(xiāng)財政體制仍然不變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指標(biāo)不增加的情況下，最終要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“是否上了創(chuàng)稅項目，是否增加了收入，是否保證工資發(fā)放，是否確?；鶎舆\轉(zhuǎn)”，對完成任務(wù)的要大張旗鼓地表彰獎勵，對完不成任務(wù)的要嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目、包企業(yè)責(zé)任制。財政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門 要發(fā)揮職能，定期加強(qiáng)對教育、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧等專項資金和各類財政資金的監(jiān)督檢查，對擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。在保證人員工資和必要辦公經(jīng)費的前提下