【正文】 因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展。第三，信息與知識的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來；第二，應(yīng)建立風(fēng)險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運營的各種具體制度總稱。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財務(wù)部門設(shè)置不合理，會計和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。(二)人力資源管理相對滯后在新經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)都在培育自己的市場競爭力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對落實三農(nóng)問題也有一定的促進(jìn)作用。一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機制。一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標(biāo)的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。但實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項長期間距的任務(wù)，并非依照以下的事。再次，制定并實施社區(qū)財務(wù)公開制度，由社區(qū)居委會自主支配經(jīng)費，定期公布社區(qū)居委會的財務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民會議及其代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督?！鄙鐓^(qū)居民自治成為政府管理的心的依托。因此，政府的只能也要相應(yīng)發(fā)生變化，既從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)主導(dǎo)型，經(jīng)政府的工作重心下移，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過程中構(gòu)建社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。否則，社區(qū)居民自治就會流于形式。這就需要重新配置城市管理的公共權(quán)力。社區(qū)居民自治參與的權(quán)利、義務(wù)、時間、頻率等許多本應(yīng)當(dāng)制度化規(guī)制的問題都存在人為隨意界定的情況，缺乏相對明晰和準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮在居民在社區(qū)建設(shè)中本應(yīng)由得主體力量。社區(qū)居民社區(qū)自治參與的制度化環(huán)境不夠完善從體制層面上看，總體上說，城市社區(qū)居民自治參與的制度化環(huán)境不夠完善。很多社區(qū)一算賬，不但不能按規(guī)定從政府部門去拿錢，每個月反而要倒貼很多錢給街道，由于街道使用各種手段侵占社區(qū)資產(chǎn)，使得社區(qū)的財力支撐體系非常薄弱，社區(qū)用于硬件建設(shè)的投入相當(dāng)有限，舉辦文體活動的經(jīng)費也是捉襟見肘，對于大部分社區(qū)來說，財力緊張是一個普遍存在的問題。目前社區(qū)不具備獨立的財產(chǎn)權(quán)，在很大程度上制約著社區(qū)居委會各項工作的開展，影響著社區(qū)居民自治的進(jìn)程。社區(qū)居民一般所參與的社區(qū)事務(wù)大多諸如打掃樓道、巡邏、書畫比賽等等，形式老套、范圍狹窄。但是不容忽視的是，城市建設(shè)、社區(qū)居民自治中，居民參與也還存在著許多難題最突出的是居民參與不足，居民參與社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)狀不容樂觀。文件明確規(guī)定“擴大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則，指出，“在社區(qū)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，江澤民同志在全國九屆人大四次會議上談到擴大企事業(yè)單位，城市社區(qū)和農(nóng)民基層群眾的民主圈里，已經(jīng)實現(xiàn)的基層民主權(quán)利要繼續(xù)實現(xiàn)和保障，同事要隨著經(jīng)濟文化的提高和條件的具備，逐步擴大和增加人民群眾的民主權(quán)利，這是我們 政治體制改革的重要任務(wù)，“我們認(rèn)為當(dāng)前政府所推進(jìn)的城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)居民自治，正是城市實行擴大基層群眾民主權(quán)利的一個重要載體，居民自治問題是社 1區(qū)建設(shè)的難點，也是社區(qū)建設(shè)是否成功的標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)的核心工作。截至2007年底，我國農(nóng)村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區(qū)居民委員會。從我廠企業(yè)管理目前現(xiàn)狀來看，各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還比較健全，關(guān)鍵是認(rèn)識上還有差距，落實上還不到位，執(zhí)行上打了折扣；信息渠道不夠及時、暢通，有時存在斷檔、越位情況；原始記錄不夠規(guī)范，歸檔保存不夠系統(tǒng)，技術(shù)檔案未全面實現(xiàn)單位共享，有時還保存在個人手中，清冊不全；勞動定額還不夠科學(xué)合理，崗位規(guī)范、崗位描述還在制定、推廣階段等，今后應(yīng)對以上存在問題進(jìn)行逐項整改落實，全面提高我廠的企業(yè)管理水平，為我廠的全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。企業(yè)管理工作實際上是一項一針引千線的綜合工作?，F(xiàn)已發(fā)展成為企業(yè)內(nèi)部多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制?；局贫?，是帶根本性制度，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、民主管理制度等，這類制度對企業(yè)總體工作產(chǎn)生影響。在現(xiàn)代企業(yè)中，信息已成為一種寶貴的無形資源，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中越來越顯示其重要作用。原始記錄是指按照一定的規(guī)定形式，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中每一次具體內(nèi)容所作的最初的直接記錄。4．信息工作信息是人類共享的從客觀現(xiàn)象中提煉出來的各種有用的消息總稱，是具有新內(nèi)容和新知識的消息。計量工作是取得真實數(shù)據(jù)的重要手段，沒有計量，就不可能有可靠的原始記錄和統(tǒng)計資料。3．計量工作計量就是用計量器具的標(biāo)準(zhǔn)量值去測量各種對象的量值。定額工作的核心是確定定額水平，制定先進(jìn)合理的定額。定額工作是指企業(yè)各類定額的制訂、執(zhí)行和管理等工作。其內(nèi)容主要包括管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理程序標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、等，我廠《管理標(biāo)準(zhǔn)》共分為安全生產(chǎn)、綜合經(jīng)營、黨群管理、職責(zé)范圍及績效考評等四個分冊。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)對象、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式以及包裝貯運等所作的應(yīng)該達(dá)到的尺度和必須共同遵守的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制