【正文】 個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠的考慮。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻，多作貢獻。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術(shù)、引進農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。因此，農(nóng)村稅費改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務(wù)員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。改革后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。二、稅費改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費改革。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。因此，我們將繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。在村里還有相當?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個方面來解決：加強村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。應(yīng)從以下幾個方面進一步發(fā)揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。團支部是農(nóng)村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。三是要建立激勵約束機制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。農(nóng)村基層干部難當，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一方面要加強黨支部班子自身建設(shè)；另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎(chǔ)性工作進一步抓落實。進一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。進一步完善村規(guī)民約，依法推進村民自治。規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。針對思想作風(fēng)存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。例如：進一步對財務(wù)收入、支出兩大項的內(nèi)容公開的表式進行修改完善和統(tǒng)一，對村財務(wù)管理進行規(guī)范。將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負責(zé)的工作體制。在當前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。對先進班組、優(yōu)秀村干部、先進幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。（二）、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。應(yīng)該說，稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進一步提高能力素質(zhì)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。（三）、實事難興辦。面對當前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。按照嘉郊辦字（2002）45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。（二）、隊伍難穩(wěn)定。但稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。四、存在問題一是有的黨支部陣地建設(shè)需要進一步加強；二是有的黨支部學(xué)習(xí)意識需要進一步提高；三是有的黨支部組織生活的開展與實際結(jié)合的還不夠緊密，還有待進一步加強。在xxx技術(shù)推廣工作中，xxx科技推廣中心黨支部干部職工始終情系農(nóng)民，以農(nóng)民增收致富為己任，圍繞技術(shù)培訓(xùn)、核桃基地建設(shè)，為農(nóng)民辦實事、辦好事。從驗收結(jié)果上看，有蟲株率在五萬分之一以下，是幾年來除治效果最好的一年。在防火期內(nèi)，全體防火工作人員數(shù)月未休假，在全縣范圍內(nèi)開展防火大宣傳2次、割打防火隔離帶50萬米，同時完成野外防火監(jiān)控設(shè)備的更新維護。（二）圍繞服務(wù)保障，強化愛崗敬業(yè)意識在森林防火上：去冬今春我縣有效降水較少，是繼2011年60年一遇的干旱年份的繼續(xù)，同時隨著林區(qū)可燃物的迅速增長，新起火因素不斷增加，防火形勢非常嚴峻。工程建設(shè)中，黨員干部牢固樹立良好工作作風(fēng)，帶頭放棄休假，全天候奮戰(zhàn)在工程建設(shè)第一線。（四）加強陣地建設(shè)，創(chuàng)造支部活動良好環(huán)境 按照陣地建設(shè)要求，局黨委一是在機關(guān)樓內(nèi)設(shè)臵黨支部活動室，配臵有電腦、投影儀、音響等設(shè)備，為聯(lián)合黨支部 組織活動正常開展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是局領(lǐng)導(dǎo)對各自聯(lián)系黨支部的陣地建設(shè)情況進行了檢查，針對部分支部陣地建設(shè)標準不高的問題，要求支部限期整改。局黨委進一步充實完善了《xxx政務(wù)公開制度》、《政務(wù)公開工作評議考核及責(zé)任追究制度》和《xxx廉政風(fēng)險防范管理規(guī)定》等制度，從完善制度層面，對民主議事、行政審批、行政處罰等重要的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范。通過比學(xué)趕超，找準優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，力爭進入先進黨組織行列，實現(xiàn)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的總體要求。參照黨組織分類定級標準，經(jīng)審定，全局5個黨支部中“好”等次黨支部3個，“較好”等次黨支部2個，無相對后進黨支部。特別是在xxx重點工程建設(shè)上，資源保