【正文】 機關效能建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出；效能監(jiān)督員隊伍的作用未能得到充分發(fā)揮等等。開展機關效能建設工作以來，相應制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機制，執(zhí)行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實不夠到位的現(xiàn)象。對XXX財務制度、黨風廉政建設、干部管理、機關效能建設、重大工程以及群眾關心、社會關注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結果。通過不斷營造和利用各種教育載體，有針對性的開展各個層面的思想教育，促進了黨員干部觀念的轉(zhuǎn)化和素質(zhì)的提高。三是全力支持重點項目建設。一是在全區(qū)開展“優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務質(zhì)量”大討論，統(tǒng)一思想，為推動經(jīng)濟發(fā)展服務。三是嚴格獎懲。為此，XXX根據(jù)工作實際，一是成立了督查室，采取聽取匯報會，召開座談會、查閱資料、實地查看或暗訪等形式，定期或不定期地對工作任務的執(zhí)行情況進行督查。今年來，XXX結合實際，主要抓了四方面的制度建設：一是為進一步理順行政管理體制，樹立XXX“高效服務、高速發(fā)展”的良好形象，在年初成立了四個工作委員會，對XXX工作任務和工作人員進行了調(diào)整分工；二是為加強機關內(nèi)部管理，于今年五月份制訂了《XXX機關工作立體管理考核的實施意見》，將縣考核的任務分解到個人，按每個人的工作性質(zhì)、工作量，確定考核系數(shù)，并根據(jù)考核名次進行獎金浮動，每月考核也參照此規(guī)定執(zhí)行。通過在各辦公樓層的宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關效能建設濃厚氛圍，使全區(qū)干部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感；三是抓好結合。一、今年來效能建設開展情況深入宣傳，強化教育。要進一步抓好機關效能建設績效考評工作。明年政務公開要做好突出公開重點，各村、各單位要繼續(xù)突出“人、事、財權”的公開，要從“實際、實用、實效”出發(fā)，公開辦事制度、程序、內(nèi)容、結果。要在制度落實上下功夫，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理，確保以制度管人管事機制的形成。XXX黨委、管委會要充分發(fā)揮領導層的表率作用，形成黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，各部門管好“自家人”，辦好“自家事”，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的機關效能建設領導機制和工作機制，確保機關效能建設工作扎實深入開展。督促檢查力度還有待進一步加大。制度建設執(zhí)行上還不夠到位。三是健全完善政務公開制。一是完善學習教育機制。如針對“融入XXX月”活動，XXX機關干部團結協(xié)作，全局一盤棋的意識有了新的增強，在推介會上共簽約項目XX個，其中外資項目XX個，總投資額XXXX萬美元；內(nèi)資項目XX個，總投資額XX億元人民幣，均超額完成縣委、縣政府下達的目標和任務。對XXX來說，招商引資和重點項目推進是當前兩大工作任務，效能建設的各項工作，必須服從和服務于這兩大中心工作，努力營造親商、富商、安商的投資環(huán)境和公正執(zhí)法、依法行政的法制環(huán)境，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。XXX黨委、管委會將督查反饋的情況在匯報會上進行通報，對典型案例予以公開曝光、嚴肅處理，對整改情況進行跟蹤落實，加大對機關效能建設的督查力度。找準機關效能建設方面存在的問題，才能有的放矢地采取措施。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。今年利用雙休日共上了三次課，做到學好文件，領會精神，統(tǒng)一思想，提高認識；二是加強宣傳力度。緊緊圍繞機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識；以轉(zhuǎn)變機關工作作風為重點，以塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府形象為目標，加快機關管理制度化、規(guī)范化建設，真正把機關效能建設工作抓深、抓實、抓出成效。按照求“四真”，務“四實”的要求，繼續(xù)通過開展群眾、企業(yè)評議政府機關活動，機關效能建設試點活動，機關作風問題下鄉(xiāng)設現(xiàn)場投訴活動等，把效能建設督查滲透到各個領域和行業(yè)，暢通聯(lián)系群眾的渠道，開展多層次、多方位督查。要繼續(xù)對政務公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開方法進行規(guī)范。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，對影響機關效能建設的重點環(huán)節(jié)進行改革和調(diào)整；要在抓好勤政制度建設的同時，加強廉政制度建設，從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，有針對性地建立健全規(guī)章制度，勤廉兼顧。要進一步強化組織領導。雖然計算機在辦公中得到了廣泛的應用，但各部門之間未建立局域網(wǎng)，很多信息不共享，導致信息的利用率低，同時造成了紙張、油墨等資源浪費。部分部室辦事程序有些過于繁瑣，有的部室干部服務態(tài)度欠佳，服務質(zhì)量不高，群眾對個別機關干部工作作風還有所反映，一定程度上影響了機關形象。管理工作已向制度化、規(guī)范化邁進。[page]要進一步加強加強黨風政風建設。政務公開是陽光工程，是民主管理的重要內(nèi)容之一。制度建設始終是機關效能建設的一項基礎性工作，必須不斷鞏固，完善和發(fā)展。三、2006年XXX機關效能建設工作思路2006年，XXX機關效能建設將以黨的十六屆五中全會精神為動力，以今年機關效能建設工作取得的初步成效為起點，加大力度，扎扎實實抓好以下各項工作。信息利用程度低。二、存在的突出問題機關辦事效率還有待進一步提高。堅持理論學習與業(yè)務學習并重，開展創(chuàng)建學習型辦公室、爭當學習型干部的活動；二是狠抓民主管理，深化“雙民主”建設工作，完善了執(zhí)行制度和責任追究相配套的管理體系。如經(jīng)過區(qū)村兩級同志大量細致的宣傳解釋工作，克服分戶多，糾紛多、地類散等不利因素，僅用4天時間就順利完成了XXXX500多畝土地的征地任務。根據(jù)各自的崗位，圍繞工業(yè)園區(qū)建設和集鎮(zhèn)建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，鞏固招商成果，加快企業(yè)投產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟。對每次督查結果，將以附加分的形式計入機關、村（社區(qū)）二級干部目標管理責任制考核得分中，并制定措施獎優(yōu)罰劣。明確督查室的職責和監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容，促進干部作風改進，服務意識增強，提升工作效能。堅持全局一盤棋，堅持分配能上能下，從而調(diào)動了廣大工作人員的工作熱情；三是建立了重點項目責任制，出臺了限時辦結制、服務承諾制、績效考評制，進一步修訂完善了崗位責任制和首問責任制，規(guī)范了機關工作人員的行為；四是建立健全“雙民主”管理制度，全面系統(tǒng)的對村級民主管理規(guī)范化制度進行清理、完善和修訂，充實了XXX、村（社區(qū)）兩級組織民主管理的有關制度、村民代表會議制度、村務公開責任追究辦法等制度，推進了村級民主管理工作的開展和深化。將機關效能建設與先進性教育有機統(tǒng)一起來，開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓，進行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關干部工作作風漂浮、工作不深入，團結協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務能力較低、不能適應形勢發(fā)展要求等實際問題。主要是抓好三件事：一是強化學習。要充分發(fā)揮民評代表和監(jiān)督員的作用，通過開門納諫、明察暗訪等方式，圍繞依法行政、認真履職、文明執(zhí)法、效能服務、勤政廉政、承諾守信等評議內(nèi)容，廣泛征求意見建議，發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確責任，抓好自查自糾，督促整改落實，推動機關政風行風建設和效能建設，保障海洋與漁業(yè)經(jīng)濟各項工作的順利開展。加強對大額度專項資金分配、使用及效益情況的監(jiān)督檢查，保證財政資金安全有效；加強對人員招考、干部選拔任用等人事安排情況的監(jiān)督，防止用人上的不正之風；開展行政和非行政許可審批事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步提高工作效率和服務質(zhì)量。要通過開展專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施大宗物品政府采購制度。繼續(xù)深化政務公開，進一步規(guī)范行政審批，把行政審批和審核事項全部納入網(wǎng)上效能監(jiān)督系統(tǒng)。認真開展廉政主題教育，樹立身邊先進典型，通過比學趕超，開展示范教育；組織觀看廉政電教片，通過案例分析，開展警示教育；適時廉政談話，通過“拉拉袖子”，開展預防職務犯罪教育。2011年工作思路2011年，要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞海洋與漁業(yè)中心工作，全面履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗任務的落實，為實現(xiàn)我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。二是配合市監(jiān)察局開展在閩連漁0178漁船“”碰撞傾覆較大水上交通責任事故中相關人員的調(diào)查處理。為60馬力以上漁船安裝漁業(yè)船舶AIS防避碰系統(tǒng)，最大程度預防各種海上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，受到漁民群眾的熱烈擁護。致力“民心工程”，為民辦實事、辦好事。深入漁區(qū)、漁民群眾中，召開征求意見建議座談會，傾聽漁民心聲，征集意見建議，現(xiàn)場答疑解惑，力求創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和服務水平；向海洋與漁業(yè)服務對象，以及省、市直有關部門發(fā)出民主評議政風行風征求意見函105份，收到函復65份，滿意率達100%，征集意見建議3條，有力推動了我局民主評議政風行風工作的深入開展。加強對海域使用項目的審核監(jiān)督。認真執(zhí)行《福州市海洋與漁業(yè)專項資金管理暫行辦法》，堅持項目資金安排公開公正科學，最大程度地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真執(zhí)行領導干部述職述廉制度，開展新提任科級干部廉政談話12人次。以“加強制度教育，規(guī)范從政行為”廉政主題教育為平臺，著力開展豐富多彩的廉政文化建設。認真開展“回頭看”，進一步做好2009年市監(jiān)察局對我局開展依法行政綜合監(jiān)察所提出問題的整改落實工作，鞏固綜合監(jiān)察成果。三、下步打算以提高黨員干部素質(zhì)為重點，著力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。招商引稅工作在大家共同參與下也取得驕人成績，實現(xiàn)引稅額18萬元，占任務的180%，人人提前完成各自所分配的任務。一是積極開展幫扶活動。今年我局進一步加強了輿論宣傳和信息調(diào)研工作，全局上下廣泛參與，對局里組織開展的各項活動和老干部的各項政策及時進行宣傳報道，做到了電視里有圖像，廣播里有聲音、報紙上有文