【正文】 要采取“以獎代補”的辦法，對干部積極、群眾主動的地方要優(yōu)先安排項目建設(shè)，給予適當物資獎勵。尤其是交通部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計部門完成指定的勘察設(shè)計任務(wù)；水利部門要幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村搞好各類水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作；建設(shè)規(guī)劃部門要督促各級各類規(guī)劃設(shè)計單位完成指定的設(shè)計任務(wù)。切實發(fā)揮村民自治組織的作用，強化農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設(shè)新家園、自覺管理好社區(qū)事務(wù)。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級包村干部要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。五是對適合市場化運作的項目，通過市場籌措建設(shè)資金。一是積極爭取中央、自治區(qū)的項目、資金和政策支持。試點在自治區(qū)的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展各項工作，市級負責(zé)試點工作的總體組織和協(xié)調(diào)，試點村所在縣（區(qū)）負責(zé)制定、申報具體實施方案并組織實施。（二）落實工作責(zé)任，形成工作合力。為加強新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。第六階段：總結(jié)提高（2008年23月）。各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強監(jiān)管職能，開展工作督查，確保工程質(zhì)量和如期完成。已編制規(guī)劃的村，要與新農(nóng)村建設(shè)要求相銜接，不夠完善的要修訂；未編制規(guī)劃的，必須按要求完成規(guī)劃編制。第二階段：宣傳動員（2006年45月）。五、工作步驟結(jié)合欽州市實際，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點初定2年（2006年3月2008年3月），分6個階段推進：第一階段：調(diào)查摸底（2006年34月）。村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子組織健全，威信高，并有較強的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民增收致富的能力；鄉(xiāng)村治理機制基本完善；村務(wù)政務(wù)公開制度健全；民主選舉依法、民主決策規(guī)范、民主監(jiān)督有效。無重大刑事、治安案件，無重大矛盾糾紛，無群體性事件、無集體上訪，社會治安狀況良好，群眾對社會治安滿意。要制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，要在政策、資金、招商引資等方面扶持開發(fā)，要引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提升檔次。建有垃圾集中堆放點、簡易生活污水氧化塘，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。完成廣播電視村村通和電話進村入戶。建有村衛(wèi)生所和計生服務(wù)室，每千人擁有村醫(yī)和婦幼保健員各1人，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。教育設(shè)施。自然村內(nèi)道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實現(xiàn)道路硬化。（二）生活寬裕。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織直接帶動60以上農(nóng)戶，收購、加工60以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。第七，堅持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。第六，堅持綜合改革，完善機制的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。第三，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)試點村的實際，科學(xué)制定具體實施規(guī)劃，遠近結(jié)合，分階段、分步驟實施。市直相關(guān)部門及各縣（區(qū)）要明確職責(zé)，整合資源，強力推動。三、工作原則社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個全面的目標，不能等同于單純搞新村建設(shè)?！叭?，就是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推進農(nóng)村工業(yè)化，發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，提高生活水平；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射。欽州市社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)要緊緊圍繞這個總體要求，全面協(xié)調(diào)推進2個試點村和8個重點聯(lián)系村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，把試點村建成富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。五是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，推進民主管理第五篇：某市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點方案根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號）要求，結(jié)合欽州市實際，經(jīng)市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個村作為市級重點聯(lián)系村。經(jīng)過五年努力，使全鎮(zhèn)各村組織活動陣地建筑面積均不低于200平方米，達到“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標準，切實把村級組織陣地建成干部的服務(wù)中心、村民的活動中心和群眾的議事中心。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。開展精神文明創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村“十星級農(nóng)戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風(fēng)。（四）文化為魂，倡導(dǎo)科學(xué)致富、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。四是加強依法治鎮(zhèn)，避免違法行政行為的發(fā)生。力爭通過三年的努力，全面硬化9條主灌渠、50公里，硬化末級渠系400公里，做到能灌能排、旱澇保收；，全鎮(zhèn)所有村通水泥公路，鎮(zhèn)級列養(yǎng)公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，農(nóng)戶分組集并率達60%以上，改水、改灶、改廁戶達到80%以上。（三）和諧為基，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達到40%以上。到2010年，全鎮(zhèn)發(fā)展3個新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，培育科技示范戶1000個，輻射帶動全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)戶。重點圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個一”工程，大力開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動。著力建設(shè)以“九龍仙米”品牌為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、以寶通農(nóng)莊為龍頭的6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場為龍頭的3萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬畝綠色林果基地，著力提高優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。（三）實事求是，合理確定發(fā)展目標。第一階段（2006年）為打基礎(chǔ)階段，主要是搶抓國投和省投土地整理項目和高產(chǎn)農(nóng)田項目（1億元）以及2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（600萬元）機遇，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活設(shè)施條件，從各方面按社會主義新農(nóng)村的要求，開好頭、起好步。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項目的大好機遇，加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐，擴大集鎮(zhèn)容量，增強城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，提高城鎮(zhèn)化率水平。今年，**鎮(zhèn)被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點示范鎮(zhèn)，**村被**市、**等5個村被**市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點示范村。一、科學(xué)謀劃，明晰思路促發(fā)展（一）搶抓機遇，把握先發(fā)優(yōu)勢。三是始終以農(nóng)民增收為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持“一村一品”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。在下一步工作中，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真抓好以下幾個方面的工作：一是繼續(xù)堅持“政府引導(dǎo)，群眾主體”的原則，循序漸進的推進新農(nóng)村建設(shè)。因此，千方百計統(tǒng)一農(nóng)村群眾的思想素質(zhì)，不余遺力、堅持不懈地增強他們的素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題和工作內(nèi)容。通過五級聯(lián)動，集中資源和各方力量加強投入，形成整體效應(yīng)，確保最佳實效，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的進程和目的。五、工作體會和下步打算（一）黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，是新農(nóng)村建設(shè)的理想模式和良好平臺。“骨干農(nóng)民”精通或擅長一至兩門實用技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營上有一套本領(lǐng)，有一個穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)或項目，文明守法，它們充分發(fā)揮互助精神，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生產(chǎn)生活條件。加強民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重大舉措。組織群眾配合做好廣播、有線電視、通訊線路改造，屯內(nèi)電網(wǎng)改造及水井線路規(guī)范布置，舊房、廚房、豬欄、圍墻的拆除回建等工作，理陳年垃圾、建筑垃圾500多噸，完成屯內(nèi)竹林清理1000平方米。五是加大村容村貌整治力度。在推進中平村下東屯新農(nóng)建設(shè)過程中，我縣從解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最急迫的問題入手，以改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷滿足群眾的日益增長的物質(zhì)需求及精神需求。④按“村莊果園化”目標實施下東屯果化綠化及沼氣入戶工程，種植石榴500株，楊桃300株，大紅花10000株，沼氣池入戶率達100%。進一步完善無公害蔬菜協(xié)會組織建設(shè)，分發(fā)揮協(xié)會組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用，成員擴大至326戶1530人，協(xié)會組織充分引導(dǎo)群眾按市場需求調(diào)節(jié)香蔥種植，做到統(tǒng)一種子、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，我縣把謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展當作一項重要工作來抓，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟增收渠道，提高農(nóng)民收入，進而促進公共事業(yè)農(nóng)民自籌資金的力度。（）、巷道硬化1060米()、排水排污溝建設(shè)成259米。為充分激發(fā)農(nóng)民的主體作用，堅持項目申報主要根據(jù)村民自主自愿原則，由村或村民小組代表簽字提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總，報經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定。四、整合力量，多極帶動，完善新農(nóng)村建設(shè)投入機制在新農(nóng)村建設(shè)中，我們通過縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級聯(lián)動”，建立和完善建設(shè)投入機制，力求匯聚形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。規(guī)定在新農(nóng)村試點村按規(guī)劃建房的農(nóng)戶，每戶補助5噸水泥、享受免收建房設(shè)計費等20多項優(yōu)惠政策。如平馬鎮(zhèn)游昌村內(nèi)欖屯對房前屋后亂搭亂建豬圈進行拆除，實行集中統(tǒng)一安置，做到人畜分離。目前全縣已完成了108個村117個屯的規(guī)劃編制工作。三、精心規(guī)劃，加強管理，確保新農(nóng)村建設(shè)整體效益得到發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)的管理上，我們著力在“規(guī)劃，整治，鼓勵，動態(tài)”等四個方面做文章，規(guī)范建設(shè)導(dǎo)向，形成激勵機制，凸顯整體效益。如那拔鎮(zhèn)成立“香鴨”養(yǎng)殖協(xié)會、福星村那瓦屯成立“土特產(chǎn)”營銷協(xié)會，大部分試點屯成立甘蔗生產(chǎn)協(xié)會等。三是壯大合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是做強“龍頭”企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在試點村屯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為突破口，將14個核心村屯列為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點村，加大投入，開展農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)，解決11800