【正文】 存在的困難和問題主要有：一是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，滿足不了監(jiān)督檢查的需要；二是相關(guān)部門配合仍然存在著不緊密、不主動(dòng)的問題；三是上級(jí)部門和國家投資的工程項(xiàng)目存在著難協(xié)調(diào)、難管理的困難；四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)所引發(fā)的問題與拖欠農(nóng)民工工資混為一體，在個(gè)別地方存在著無理取鬧、漫天要價(jià)的問題。五、積極預(yù)防，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件我們重點(diǎn)對(duì)全縣所有建筑工地和陶瓷廠共36個(gè)用人單位實(shí)施了監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)作出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。今年8月份，來自河北、江西的69位農(nóng)民工，向勞動(dòng)保障部門反應(yīng)在我縣大運(yùn)路施工的河南籍開發(fā)商楊久拖欠工資98萬元逃逸。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬元。我們按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任。一是采用多種形式，充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)媒體，深入開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，二是進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話。檢察院、法院、公安等部門都成立專門工作機(jī)構(gòu)，遇有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色 通道，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，促使施工企業(yè)自覺守法，營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法制環(huán)境和強(qiáng)化政府各部門的責(zé)任意識(shí)。建立分管縣長直接抓，勞動(dòng)保障部門具體抓，相關(guān)職能部門配合抓的工作機(jī)制，成為政府的一項(xiàng)常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。我們?cè)谧ズ眠@些項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市九部門關(guān)于確保農(nóng)民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴(yán)厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案。因此要堅(jiān)持綜合治理標(biāo)本兼治重在治本的方針，從體制和制度上堵塞發(fā)生問題的漏洞，建立根治拖欠和預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，把這一問題納入法治軌道。（五）求真務(wù)實(shí)持久作戰(zhàn)，防止拖欠農(nóng)民工工資“反彈”回潮。對(duì)欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應(yīng)主動(dòng)出面承擔(dān)責(zé)任查清原因予以解決。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，將人員工資單獨(dú)列支或預(yù)留，以保證人員工資有錢發(fā)放。發(fā)生糾紛時(shí)，法院和勞動(dòng)仲裁部門只審查協(xié)議是否合法，違約事實(shí)是否成立，侵權(quán)行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。二是建立健全企業(yè)傭工制度。聯(lián)合工商、勞動(dòng)、司法、建設(shè)等部門建立誠信制度，并將企業(yè)的信譽(yù)度進(jìn)行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)信譽(yù)度不高的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到信譽(yù)度的重要性，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信譽(yù)度的自覺性和主動(dòng)性。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題的建議（一）加大法律的普及力度。（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞“形象工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無法回籠等等。（五）部分單位對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的重視力度不夠。（四）司法途徑解決成本高、周期長，使得民工望而卻步。在接到全額的承包款后，受利益的驅(qū)使，攜款而逃，致使農(nóng)民工工資得不到兌付。二、農(nóng)民工工資拖欠的原因（一）農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)，不知道用法律的武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此常引發(fā)治安案件和刑事案件，不僅嚴(yán)重影響到社會(huì)秩序的安定，而且對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極大的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年約有幾百萬名勞動(dòng)者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問題最為突出。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、農(nóng)民工工資、工資拖欠一、拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀隨著我國改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)加快，使原來呈隱性失業(yè)狀態(tài)的廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多地涌進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工，形成“民工潮”。他們收獲的不應(yīng)該是被人看不起，不應(yīng)該是永遠(yuǎn)生活在社會(huì)的底層，不應(yīng)該是勞無所獲，不應(yīng)該是寒風(fēng)中等待卻求助無門的冷漠。在不斷完善立法的同時(shí)，還要結(jié)合中國具體國情不斷地吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今后，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并確保不折不扣地落實(shí)到位。針對(duì)惡意欠薪行為，國家應(yīng)制定相應(yīng)的罪名，震懾和打擊惡意欠薪人員。要在建筑工地、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行法制講座，在人力資源市場(chǎng)對(duì)求職者發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、對(duì)用人單位發(fā)放用工須知，結(jié)合日常監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)業(yè)主和農(nóng)民工進(jìn)行面對(duì)面地宣傳講解。但現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然存在，而且人數(shù)不在少數(shù)。這也是部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人慣用的伎倆，在工資結(jié)算的時(shí)候，常以質(zhì)量不合格為理由，以降低單價(jià)為手段，達(dá)到克扣、拖欠工資的目的。工程完工后，民工連老板是誰都不知道。特別是一些基層政府部門和國營單位、國有企業(yè)的工程，農(nóng)民工往往認(rèn)為這樣的單位有保障，卻往往因?yàn)楣て陂L，資金長期不到位，產(chǎn)生拖欠現(xiàn)象。企業(yè)受低成本高利潤的驅(qū)動(dòng)，再加之農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的易利用性，往往使得用人單位置農(nóng)民工的利益不顧。另一方面，農(nóng)民工整體法律素質(zhì)低、自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)差，是企業(yè)惡意拖欠工資的主要原因。政策上，對(duì)農(nóng)民工排斥多鼓勵(lì)少；實(shí)際工作中，重管理輕服務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)入城市原本屬于推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的正面措施，但卻由于二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的阻礙，誘發(fā)了農(nóng)民工在城市中 的邊緣化新問題，它不僅使得社會(huì)問題的解決出現(xiàn)此消彼長的狀況，而且與城鄉(xiāng)一體化的總目標(biāo)相互抵觸。（二）以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與國家統(tǒng)一決策、分級(jí)管理的體制，是造成農(nóng)民工工資拖欠的體制原因。第四，監(jiān)管方式滯后，執(zhí)法力量薄弱。但在具體的實(shí)施過程中，并未落到實(shí)處，農(nóng)民工訴訟難已成為一個(gè)普遍性的社會(huì)問題。但由于他們是針對(duì)一般勞動(dòng)關(guān)系設(shè)立的，所以具有一般代表性，而對(duì)于農(nóng)民工這一特殊群體，缺乏特殊的針對(duì)性，且并沒有形成一套完善的社會(huì)工資保障體系。％的人反映追討工資是他們目前最大的困難。第三篇：試析農(nóng)民工工資拖欠問題試析農(nóng)民工工資拖欠問題農(nóng)民工是中國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個(gè)規(guī)模龐大的群體,是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或在非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。2013年1月22日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確了定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)。因工資支付發(fā)生爭議，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任。項(xiàng)目開工前要將用工人員名單報(bào)建設(shè)行政主管部門和人社部門備案，項(xiàng)目開工時(shí)要在施工現(xiàn)場(chǎng)出示用工人員基本情況。規(guī)范用工單位管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)民工工資保證金制度”，用人單位要制定內(nèi)部工資支付辦法并報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案，同時(shí)定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門報(bào)送本單位工資支付情況。施工單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行國家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給農(nóng)民工本人。施工單位必須依法與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門辦理用工備案。施工企業(yè)繳納保證金不足的要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門有權(quán)責(zé)令暫停施工。（四）建立農(nóng)民工工資保證金制度目前，在建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。二、解決拖欠農(nóng)民工工資的辦法（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)?！秳趧?dòng)監(jiān)察條例》第二十六條第一款規(guī)定“克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，逾期不支付責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金”。二是產(chǎn)生欠薪問題打官司缺乏有力證據(jù)。工程資金的支付分配層次較多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個(gè)鏈條會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問題發(fā)生。還有一些人利用各種特殊關(guān)系，常年在行業(yè)內(nèi)借用別人的資質(zhì)中標(biāo)，然后組織一些人施工，承包方只認(rèn)包工頭，工程結(jié)束只對(duì)包工頭付清所需款項(xiàng)，不直接面對(duì)農(nóng)民工，農(nóng)民工是否拿到工資根本不過問。由于建筑市場(chǎng)的無序與政府部門的監(jiān)管空白，許多包工頭在經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)疲軟