【正文】 同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。三、基本經(jīng)驗(yàn)一是理順體制，健全推廣體系。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長10%以上。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬余份、綠色證書1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶交流推廣平臺。二是搭建載體平臺。根據(jù)國務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財(cái)政的支持。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)，使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在10004000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。三要改革人員流動辦法。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。由于農(nóng)村勞動力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。服務(wù)手段十分落后。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。二是知識老化。一是年齡偏大。三、存在問題當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理體制。陣地建設(shè)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。實(shí)有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。二、目前現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四篇：農(nóng)技推廣體系對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。由于工作經(jīng)費(fèi)有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。專業(yè)技術(shù)人員績效工資于2013年元月實(shí)行，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。目前，我縣共建設(shè)5個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，其中：1個(gè)已建成，2個(gè)主體建筑已完工，另外2個(gè)正在加快施工進(jìn)度，爭取年底全部建成，經(jīng)過競爭上崗已確定5名區(qū)域站站長人選，并參加了省里區(qū)域站站長統(tǒng)一培訓(xùn)。其中：試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助30萬元，主要用于試驗(yàn)示范基地購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補(bǔ)助，黎陽鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、善堂基地分別補(bǔ)助11萬、8萬、9萬；采用播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化推廣方式2萬元。其中：科技示范戶物化補(bǔ)貼，投資15萬元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購買農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費(fèi)。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣級農(nóng)技人員100人進(jìn)村入戶，開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等費(fèi)用。在崗的30人中，2個(gè)高級農(nóng)藝師，13個(gè)農(nóng)藝師，5個(gè)初級技術(shù)人員。技術(shù)職稱方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級農(nóng)藝師11人，中級技術(shù)人員32人，初級技術(shù)人員8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨(dú)立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。五、主要問題及下一步打算一年來，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問題，如：機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進(jìn)一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強(qiáng)，有的示范戶經(jīng)過培訓(xùn)后，不能及時(shí)的將學(xué)到的知識傳授給其他農(nóng)戶等。四、加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用在項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)帳制，實(shí)行專帳核算、專款專用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)范運(yùn)作。通過現(xiàn)場觀摩交流、政府引導(dǎo)促動、媒體宣傳發(fā)動、基地輻射帶動，有效促進(jìn)無五新技術(shù)推廣，使廣大農(nóng)民“看得見、學(xué)得來、用得上”，提高整個(gè)社會對農(nóng)業(yè)“五新”推廣成果的接受程度，社會影響良好。以東楊小麥高產(chǎn)栽培示范基地為例，試驗(yàn)示范基地50畝，主推品種有濟(jì)麥2泰農(nóng)18，魯麥23號，采取的栽培技術(shù)有規(guī)范化播種、精播、半精播、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術(shù)。完善農(nóng)技人員知識更新，通過培訓(xùn)充電補(bǔ)腦鍍金，廣大基層農(nóng)技人員普遍提高了認(rèn)識，更新了知識，增長了見識，向成為知識寬、眼界寬，思路寬“三寬”型農(nóng)技人員起到極大的促進(jìn)作用。在培育科技示范戶方面，全縣共遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員、1000戶科技示范戶。（四）搭建農(nóng)技傳播平臺，提高科技服務(wù)效能近幾年來，我縣緊緊瞄準(zhǔn)現(xiàn)代信息傳播渠道具有覆蓋面廣、信息量大、易接收及時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢，充分運(yùn)用電視、電腦、電話等現(xiàn)代傳播媒體，不斷完善我縣12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，為全縣廣大農(nóng)村，廣大農(nóng)民提供便捷準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富生動的農(nóng)業(yè)信息及咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口特點(diǎn)和農(nóng)民需求，進(jìn)一步健全農(nóng)技人員聯(lián)系企業(yè)制度和聯(lián)系合作社制度，建立以縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為主，食品加工企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會）、農(nóng)業(yè)科研單位為輔的新型農(nóng)技推廣體系；完善“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“農(nóng)技人員—農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)民合作組織）—基地—科技示范戶”等推廣模式，逐步形成適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的多