【正文】 要切實加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和村綜治維穩(wěn)工作站規(guī)范化建設(shè)，建立健全以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的聯(lián)動工作機制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)運的基層工作網(wǎng)絡(luò)。建立綜治維穩(wěn)工作例會制度，健全綜治信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核機制。首先是思想上要高度重視，要切實增強“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”，“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的觀點。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，有效預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。積極推進非公經(jīng)濟組織和社會組織人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。按照社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，建立門棟治安員，管理樓棟。實施10戶電話聯(lián)防，促進平安建設(shè)。二是集鎮(zhèn)街道巡邏隊全覆蓋。各村（居）、各單位要扎扎實實地開展基層平安創(chuàng)建工作，廣泛開展行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建，開展“零發(fā)案”社區(qū)、村莊和單位創(chuàng)建等形式多樣的平安創(chuàng)建活動，繼續(xù)推廣平安小袖標(biāo)、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗，切實將平安建設(shè)融入到經(jīng)濟社會生活的方方面面。集中開展校園周邊、企業(yè)周邊、集鎮(zhèn)周邊、集貿(mào)市場的治安整治，凈化治安環(huán)境。五是全力打造“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)合一的立體式社會治安防控體系，擴大技防覆蓋面。一是繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊運輸、建筑、娛樂等行業(yè)的黑惡勢力。四是強化突發(fā)事件的預(yù)防和處置。堅持落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐班接訪及帶隊下訪制。著力推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定一是狠抓矛盾糾紛排查。一部分村（社區(qū)）及單位對綜治信訪維穩(wěn)工作重視不夠、組織不健全、陣地不落實、活動未開展、臺帳未建立，工作流于形式，目標(biāo)任務(wù)難以完成。2011年，全鎮(zhèn)累計發(fā)生鎮(zhèn)以上越級上訪86批131人次，其中進京上訪2批2人次，赴省上訪6批8人次，到縣上訪19批43人次，來鎮(zhèn)上訪59批78人次。工作中存在的主要問題。深入開展了村（社區(qū)）等基層平安創(chuàng)建活動，平安創(chuàng)建知曉率和參與率不斷提高，涌現(xiàn)出了一批平安村、平安單位、平安校園和平安企業(yè)。強化社會管理，平安創(chuàng)建活動不斷深入。共抓獲各類犯罪嫌疑人74人。XXX七組土地糾紛案、XXX村XXXX涉法涉訴案等一批重點信訪案件得到有效化解和穩(wěn)控。堅持開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動，矛盾糾紛實行周排查、旬研判、月上報，對各類矛盾糾紛做到了情況清、底數(shù)明。2011，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生赴省以上集體訪，沒有發(fā)生惡性刑事案件，沒有發(fā)生群體性事件及重大安全責(zé)任事故。一、正確估價成績和問題，增強做好綜治信訪維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感。我相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有政法干警的共同擔(dān)當(dāng)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和人民群眾的參與和支持，深入創(chuàng)建平安銅鼓、法治銅鼓的各項任務(wù)一定會落到實處，一個大局穩(wěn)定，社會平安的銅鼓一定能實現(xiàn)，一定會實現(xiàn)。公檢法在辦理大案要案時，首先要依法辦案，同時要兼顧社會反響，有利于社會大局穩(wěn)定，達(dá)到法律效果與社會效果相統(tǒng)一，形成人人敬法，人人畏法的良好局面?？h城小區(qū)、街面的巡防要到位，重要時節(jié)要加密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社區(qū)要切實負(fù)起責(zé)任，廣泛發(fā)動基層干部群眾檢舉揭發(fā)?黃賭毒?為首人員（楓橋經(jīng)驗）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委要深入村組家庭，中小學(xué)校宣傳引導(dǎo)婦女、學(xué)生遠(yuǎn)離?黃賭毒?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干部要會同轄區(qū)派出所民警定期對在冊?黃賭毒?人員進行疏導(dǎo)、訓(xùn)誡。三、堅決防止發(fā)生治安問題引發(fā)的群死群傷事件治安問題不是小問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)一個地方的發(fā)展環(huán)境，更事關(guān)公眾安全感和政法部門滿意度測評的結(jié)果，決不能小視，決不能治而不力，治而不安。我省信訪形勢嚴(yán)峻，維穩(wěn)壓力增大，對做好今年全國?兩會?的信訪安保工作責(zé)任大、要求高。三是對重點信訪對象要管牢盯穩(wěn)。二是推動?包案?取得實效。面上排名改點對點通報，督查督辦；信訪通報改綜治通報，與?一票否決?掛鉤。公安干警要全力維護正常秩序，不能出警不出力，要發(fā)揮?刀把子?作用，對違法行為要堅決制止，對違法人員要依法處置，避免事態(tài)擴大。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象十分不正常，無論交通事故、醫(yī)患糾紛，還是其他原因?qū)е碌囊馔鈧?，不分清紅皂白，動不動就上縣政府。要敢于面對，善于溝通，先行息火，依法解決。?兩個進位?這是外樹形象，內(nèi)樹法權(quán)的需要，相信大家有這種使命感和榮譽感，以及不愿到省、市?坐冷板凳?的羞愧感?？傮w要求?一個確保、兩個進位、四個堅決防止?。全年共發(fā)放平安年畫等宣傳資料5萬余份，發(fā)送平安創(chuàng)建手機短信30余萬條，電視臺、中心廣場電子屏每天兩次滾動播放宣傳標(biāo)語，組織政法各部門對全縣所有固定電話用戶進行了一次公眾安全感電話宣傳調(diào)查，努力擴大宣傳覆蓋面，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。三是抓重點問題。公安機關(guān)從群眾反映強烈的問題入手，特別是加大對毒品等案件的查處力度。檢察院全年批準(zhǔn)逮捕32件45人，提起公訴48件61人，立案查處職務(wù)犯罪案件4件5人。三是全面推進平安之聲大喇叭建設(shè)工程，按照市上的安排部署，我縣積極開展農(nóng)村技防工作，在全縣農(nóng)村安裝平安之聲大喇叭，增強了農(nóng)村治安防范能力。新建的農(nóng)貿(mào)市場正籌建八戶聯(lián)防設(shè)施4套，商戶安裝自動報警系統(tǒng)15套。截至11月份，全縣共發(fā)生各類傷亡事故9起，未發(fā)生一起死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故，各項指標(biāo)均未突破市上下達(dá)的任務(wù)控制指標(biāo)。全年未發(fā)生一起群體性事件；群眾到市訪26批38人次，同比下降了80%；赴省訪4批5人次，同比下降了86%；進京訪3批5人次（其中非正常訪2批3人次），同比下降了89%，各項指標(biāo)均低于市上下達(dá)的任務(wù)控制指標(biāo)。對**敏感期的穩(wěn)定工作提前安排部署，積極預(yù)防應(yīng)對，有效控制了重點人員的秘密集會越級上訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各類不穩(wěn)定因素進行了細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，對排查出的重點矛盾糾紛落實專人負(fù)責(zé)調(diào)處，重大矛盾糾紛實行聯(lián)動專門調(diào)處。（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定抓住重點，不斷深化反邪教斗爭。會議的主要任務(wù)是貫徹中省市政法工作會議精神，總結(jié)我縣去年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署今年的工作。全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷提高干警的政治意識、大局意識。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩(wěn)工作有序運行。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維護穩(wěn)定工作與經(jīng)濟工作、發(fā)展任務(wù)同研究、同部署、同落實、同檢查。清明節(jié)期間，各級各部門要堅持24小時值班制度，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實做好情報信息的收集、溝通、匯報工作，確保信息暢通。要堅決防止清明節(jié)期間因上墳祭祖引發(fā)的宗族矛盾和山場糾紛，堅決杜絕群體斗毆事件發(fā)生，確保全縣社會穩(wěn)定。一是要認(rèn)真抓好森林防火工作。同時，要切實加強信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)。要牢牢把握“基層基礎(chǔ)”這個根本。要落實穩(wěn)控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩(wěn)控一日都不能放松。并主動把握案情，指導(dǎo)督辦，確保案結(jié)事了。要高度重視突發(fā)事件信息上報、現(xiàn)場處臵、媒體溝通和現(xiàn)場穩(wěn)控工作，防止事態(tài)由小變大。深入開展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機制經(jīng)驗，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴(yán)打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無處藏身，努力降低發(fā)案率。當(dāng)前社會治安問題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發(fā)案率還比較高。二、要突出重點，著力推進政法和綜治信訪維穩(wěn)工作再上新臺階俗話說：千頭萬緒抓根本。第三，要樹立經(jīng)濟增長是政績、維穩(wěn)也是政績的新理念。第二，要樹立維穩(wěn)投入也是發(fā)展投資的新理念。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的新理念。通過對基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個鎮(zhèn)場區(qū)成立了綜治信訪維穩(wěn)中心，并配備了21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書記，落實了1189名綜治信息員。二是化解了一批信訪積案。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，講幾點意見。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。三要把好矛盾調(diào)處關(guān)。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩(wěn)定，關(guān)鍵要把好“三道關(guān)口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴(yán)維關(guān)，的群心政對要素學(xué)化的門主訴肅護。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。各地要立足防大汛、險、抗大災(zāi)。干部要深入最基層，對安全問題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。做到“防患未然”，加大安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)力度。信訪工作和社會工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經(jīng)到京上訪了，單位領(lǐng)導(dǎo)竟全然不知情。要進一步嚴(yán)格落實責(zé)任，強化，嚴(yán)格推行“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負(fù)，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴(yán)格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對此，各級各部門務(wù)必保持清醒的頭的思工作是抓措施責(zé)制量減詳細(xì)調(diào)的力度所管正?；獗Ｕ媳娔芪覀儗崬闀B(yǎng)各界困境生產(chǎn)問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產(chǎn)、社會治安存在的問題仍然很多。同志們，做好新時期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要始終按照執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問題。要親自接待上訪群眾，認(rèn)真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復(fù)。一是要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對纏訪老戶，既要進行教育疏導(dǎo)，又要盯死看牢。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負(fù)責(zé)，實行臺帳管理，限期消化處理。切實把好“三個關(guān)口”。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發(fā)事件等嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人要堅決實行責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。必須強調(diào)指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。信訪是法律賦予人民的民主權(quán)利，一方面我們必須保護，不能損害。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達(dá)。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓。二、堅持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實處堅持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要堅決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴(yán)禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標(biāo)。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關(guān)系，影響政法機關(guān)的形