【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。充分發(fā)揮財(cái)政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗(yàn)。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。18月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目24個，分別占總量的21%和80%。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。第四篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到90%，%，開放型經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。全面推進(jìn)并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實(shí)現(xiàn)由檢驗(yàn)為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。扎實(shí)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。加快口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)場所建設(shè)，開工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。（六）抓口岸建設(shè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點(diǎn)招商等多種形式的招商，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項(xiàng)目和帶動力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。進(jìn)一步搭建國際貿(mào)易和招商平臺，今年重點(diǎn)組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動。積極拓展進(jìn)口貿(mào)易，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進(jìn)口，努力培育進(jìn)口優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)口實(shí)力。（三）抓轉(zhuǎn)型升級。要抓住省政府把我市列入全省重要的運(yùn)輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包的招商引資和人才引進(jìn)工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，同時又要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實(shí)際，更具有指導(dǎo)性和可操作性，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接銜接，認(rèn)真研究制訂新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?？傮w要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度，做大做強(qiáng)船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開放型經(jīng)濟(jì)格局，為舟山提升“三大”定位、推進(jìn)“四海”建設(shè)開拓更為廣闊的發(fā)展空間。從今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我市開放型經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認(rèn)真加以分析和應(yīng)對。前年以來的金融危機(jī)對我國及我省開放型經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，但沒有改變當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。舟山的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)只能走開放型經(jīng)濟(jì)的道路。30多年來，近幾年來經(jīng)濟(jì)增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。開放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和有效利用兩個市場、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。在試點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。近三年來，我們積極爭取國家和省財(cái)政資金4000多萬元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，確立了我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標(biāo)，同時層層分解落實(shí)，有力地推動了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前已有登記注冊的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。去年引進(jìn)的項(xiàng)目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項(xiàng)目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項(xiàng)目4個，單項(xiàng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，大項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。%。國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長10%和11%。近年來，我市高度重視開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質(zhì)量，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，)實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會承諾。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。過去我們在服務(wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。三要落實(shí)政策，積極扶持。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實(shí)績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。二要從應(yīng)對WTO的具體實(shí)踐中探索新的思路。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項(xiàng)目，設(shè)立了100多個研發(fā)中心。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到8月底，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年18月，全市新簽境外工程、%；，%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。其中超2500萬美元的項(xiàng)目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（2500萬美元）。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。今年18月，同比增長25%，%，%。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。當(dāng)前，我們要特別重視招商隊(duì)伍的建設(shè)，通過多種形式，特別是通過市場化的形式，盡快建立一支高素質(zhì)的招商引資和商務(wù)談判隊(duì)伍，改變“憑感覺、靠運(yùn)氣”的低水平招商。(三)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。希望各級各部門根據(jù)全區(qū)總體安排，細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，排出具體的活動方案，提出實(shí)實(shí)在在的舉措，加快項(xiàng)目推進(jìn)。引進(jìn)項(xiàng)目的洽談、簽約僅僅只是第一步，還有項(xiàng)目推進(jìn)、落地、建設(shè)和投產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制，通過層層分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任，做到人人有擔(dān)子，個個有壓力，形成人人都是招商引資責(zé)任人、個個為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的生動局面。三、工作力度要進(jìn)一步加大