【正文】 總之，安全穩(wěn)定關(guān)乎全縣發(fā)展大局，全縣上下要做到思想宣傳不能有絲毫放松，責(zé)任意識(shí)不能有絲毫弱化，領(lǐng)導(dǎo)力量不能有絲毫減弱，工作標(biāo)準(zhǔn)不能有絲毫降低，措施辦法不能有絲毫懈怠，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。信訪局和監(jiān)察局要抓緊制定出臺(tái)我縣信訪工作責(zé)任追究辦法，建立起獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任清楚的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究機(jī)制。今后信訪部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各系統(tǒng)的信訪案件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，一月一通報(bào)，看到底是哪些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。一是堅(jiān)持屬地管理。對(duì)已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。聯(lián)席辦、信訪辦要加大對(duì)交辦信訪案件的督查督辦力度，對(duì)查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)抓督辦，要跟蹤到底。我們要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為重要工作來(lái)做，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問(wèn)題和困難，把預(yù)防和處置群體性事件的過(guò)程，變成為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，變成密切干群關(guān)系的過(guò)程，變成改進(jìn)工作作風(fēng)的過(guò)程，耐心聽(tīng)取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評(píng)，針對(duì)反映的問(wèn)題，從事實(shí)、政策、法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，要盡最大努力，迅速解決好，能當(dāng)場(chǎng)解決當(dāng)場(chǎng)解決，不得拖延；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與群眾交流溝通，說(shuō)明政策，給當(dāng)事人一個(gè)明確的時(shí)限和答復(fù)；對(duì)法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單激化矛盾；對(duì)無(wú)理取鬧的纏訪戶(hù)，要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，屢教不改的，要依法給予嚴(yán)厲打擊。(一)抓調(diào)處，要一次到位。必須采取多種形式加強(qiáng)各類(lèi)安全常識(shí)教育、法律法規(guī)、安全警示教育和煤礦等技術(shù)性行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照四項(xiàng)制度的要求，該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，特別是對(duì)安全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格兌現(xiàn)，由此引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，形成安全預(yù)警、監(jiān)督的群防機(jī)制。三要強(qiáng)化制度落實(shí)。為此，最近一段時(shí)期我們加大了對(duì)國(guó)、省、縣道等重點(diǎn)路段交通安全的檢查巡查，對(duì)無(wú)證非法車(chē)輛進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯效果。對(duì)安全隱患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤礦企業(yè)，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一排查，時(shí)時(shí)查、天天查、月月查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，始終做到“三個(gè)決不能”：決不能抱有任何盲目樂(lè)觀或僥幸心理，決不能放松對(duì)各種不利因素和安全隱患的排查和整改，決不能放松對(duì)安全工作的人力、物力、財(cái)力和精力的投入。一要強(qiáng)化隱患排查。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，特別是去年以來(lái)我們?cè)谶@方面投入的精力，工作的力度是相當(dāng)大的。這一段的安全穩(wěn)定形勢(shì)之所以出現(xiàn)下滑，一個(gè)根本的原因就是我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在思想上對(duì)安全穩(wěn)定不夠重視，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題推諉扯皮，上交矛盾，個(gè)別職能部門(mén)甚至故意慫恿群眾上訪，對(duì)越級(jí)上訪有的接而不處，導(dǎo)致重復(fù)上訪，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被通知去省市接人，遲遲不見(jiàn)人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，總之，是抱著一種等、靠、推、拖的思想，看縣上怎么辦，結(jié)果問(wèn)題越積越多，矛盾越拖越復(fù)雜。安全生產(chǎn)盡管沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，但是事故仍然時(shí)有發(fā)生，前四個(gè)月全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤礦安全問(wèn)題最為突出，僅3月中旬到4月中旬一個(gè)月時(shí)間，交通事故就死亡10人，平均3天死1個(gè)人，真正到了令人觸目驚心的程度。但是，近一段時(shí)期以來(lái)，與這種良好的發(fā)展勢(shì)頭不相適應(yīng)的是，我們的安全穩(wěn)定形勢(shì)難以令人樂(lè)觀。沒(méi)有安全穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，同樣地，離開(kāi)了發(fā)展，穩(wěn)定也不會(huì)長(zhǎng)久。剛才，政法委x書(shū)記和縣政府x縣長(zhǎng)分別通報(bào)了最近一段全縣信訪穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的情況，提出了下一步工作的措施和要求，幾個(gè)部門(mén)作了很好的表態(tài)發(fā)言。同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對(duì)倍受各級(jí)關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來(lái)說(shuō)，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好突擊工作，確?？己瞬坏絷?duì)。今年又是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，對(duì)于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動(dòng)作用。,%,同比增長(zhǎng)52%；，%，%。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對(duì)個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒(méi)真正落實(shí)，相關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過(guò)場(chǎng)、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識(shí)不夠。公安、消防、綜治等部門(mén)要制定社會(huì)控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對(duì)交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對(duì)未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場(chǎng)，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對(duì)已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門(mén)分解的案件，對(duì)本轄區(qū)本部門(mén)各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對(duì)一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做到心中有數(shù)。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，對(duì)分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。必須嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)責(zé)任人頭上。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來(lái)，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。最后，國(guó)慶節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，祝大家節(jié)日快樂(lè)，身體健康，萬(wàn)事如意。三、必須堅(jiān)持穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 穩(wěn)定工作是一項(xiàng)政治性、原則性非常強(qiáng)的任務(wù)，必須始終堅(jiān)持一崗雙責(zé)，落實(shí)雙向責(zé)任追究?；鶎痈刹抗ぷ魇中量?，但不能光苦熬，更要學(xué)會(huì)苦干，要在其位謀其政。黨委、政府承擔(dān)著管理社會(huì)、協(xié)調(diào)社會(huì)，指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境就成為了現(xiàn)階段重中之重的工作任務(wù)。做好做穩(wěn)定工作功在平時(shí)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和反復(fù)性要有充分的認(rèn)識(shí)，必須要有長(zhǎng)期做穩(wěn)定工作的思想準(zhǔn)備。在這當(dāng)中，合理的與不合理的，合法的與不合法的，正確的與錯(cuò)誤的，有目的的與無(wú)目的的，國(guó)際的與國(guó)內(nèi)的等各種不同類(lèi)型的矛盾犬牙交錯(cuò)，有時(shí)甚至表現(xiàn)的非常激烈。在這些主觀客觀因素的影響下，使得當(dāng)前的穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻，處在一個(gè)矛盾糾紛的集中爆發(fā)期。一、充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為了各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都十分重視和強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定工作，幾乎逢會(huì)必講。工作有分工，職務(wù)有高低，報(bào)酬有多少，但在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，要地不分東南西北，人不分男女老幼，人人都負(fù)有責(zé)任，穩(wěn)定戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要牽好頭，特別是政法機(jī)關(guān)，在處理涉及群體性事件的案件時(shí)，要在有利于社會(huì)穩(wěn)定的大原則下，情理結(jié)合、法理結(jié)合，按照就高不就低，就嚴(yán)不就寬，就快不就慢的“三就三不原則”，加大依法辦案的力度，加大協(xié)調(diào)解決的力度，加大對(duì)違法犯罪分子的震懾和打擊力度，一切以維護(hù)穩(wěn)定為根本目的，努力追求法律效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。年底之前，我們要出臺(tái)關(guān)于提高農(nóng)村干部待遇的相關(guān)政策，以調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性，抓好農(nóng)村的穩(wěn)定工作。只有這樣，處理問(wèn)