【正文】 張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務(wù)教育經(jīng)費──兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入體制》，基礎(chǔ)教育參考 2008年01期第33～34頁。通過進(jìn)一步改善我市農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高我市農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，通過我市農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，為陸豐經(jīng)濟實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時要多元籌資，積極發(fā)動社會各界、慈善機構(gòu)、海外僑胞港澳臺胞捐資助學(xué)。第二個大工程是提升農(nóng)村教師的素質(zhì)。陸豐市政府和教育主管部門要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期執(zhí)教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。對于繼續(xù)補充的新教師，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要，組織師范生實習(xí)執(zhí)教。學(xué)生在豐富多彩的校園文化的熏陶和感染下，一定會樂此不疲，從而喜歡校園、熱愛校園生活。冬季可以開展師生跳繩、踢毽子比賽。剝奪學(xué)生玩耍的時間和空間有悖于教育教學(xué)規(guī)律，它的負(fù)面效應(yīng)顯而易見③。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，我市的農(nóng)村義務(wù)教育才有可能持續(xù)發(fā)展。針對以上陸豐農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，結(jié)合近二年我在陸豐電視大學(xué)所學(xué)的行政管理知識，提出推動我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點對策。另外由于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件的缺乏和師資的短缺，農(nóng)村學(xué)校的素質(zhì)教育課程已經(jīng)名存實亡。(五)、素質(zhì)教育落后目前，我市農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏文體活動。如東海鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活便利、工作條件好；而陂洋、上英等農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活困難、工作環(huán)境惡劣、待遇差。在這里我由衷地尊敬代課老師為我國基層教育、尤其是為我市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育做出的貢獻(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校為什么會缺少師資呢？本人經(jīng)過探訪得出以下原因：其一、歷史和現(xiàn)實的原因。（四）、師資力量薄弱在當(dāng)前形勢下認(rèn)真做好中小學(xué)教師的崗位補充、素質(zhì)提高工作具有重要意義。數(shù)學(xué)老師說“沒有丁字尺，沒有幾何模型，沒有一幅數(shù)學(xué)掛圖”。能熟練或基本熟練使用電腦的教師只是一部分，因特網(wǎng)對于農(nóng)村學(xué)生來說更是新奇事物。在農(nóng)村，體育課對于孩子們來說更多像是可以在上課時玩耍的課，學(xué)校沒有體育器材，就連最基本的單、雙桿都沒有。有的學(xué)校因無錢購買儀器和試劑，把物理、化學(xué)實驗也停了。經(jīng)費不足已經(jīng)大大地影響了我市的教育發(fā)展。（二）、教育經(jīng)費嚴(yán)重不足陸豐是廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展排名在廣東省處于末尾。留守孩子輟學(xué)多在我市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部份農(nóng)民工奔向城市，留下小孩子在家給爺爺奶奶帶，孩子小的時候爺爺奶奶還能管得住他們，可是到了初中，孩子們到了青春叛逆期，缺少父母的關(guān)愛，得不到良好的家教，漸漸地他們偏離了學(xué)習(xí)的軌道，無心向?qū)W，繼而就輟學(xué)了。課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重在校的初中生，課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重是普遍存在的問題。那些都是學(xué)習(xí)成績不好，家長也不怎么管的同學(xué)，他們看到很多人外出打工賺了錢，也想出去打工，就不上學(xué)了。農(nóng)村義務(wù)教育能夠直接影響到農(nóng)村未來，間接影響城市化的進(jìn)程，最終影響國家的興衰和長治久安①。對教師的培訓(xùn)要有針對性，力求做到經(jīng)濟實效，堅決革除以收費為目的、以評職晉級為要挾的培訓(xùn)質(zhì)量低下的所謂培訓(xùn)。我們要讓全社會行動起來，給教師一個寬松的工作環(huán)境。教育硬件設(shè)施的投入力度要加大。政府要加大對教育的投入，投入過程要更為透明。這不是要全盤否定考試制度，而是要對當(dāng)前的考試方法、考試內(nèi)容、考試形式進(jìn)行改革。取締各種形式的考試排名、工作排名等做法。并且，逐年提升的經(jīng)濟待遇、政治待遇也會誘使部分教師養(yǎng)尊處優(yōu)，自視清高，不思進(jìn)取，知足而樂。農(nóng)村教育的主要承擔(dān)者——年輕教師，在高等學(xué)校就學(xué)期間，紅墻碧瓦，湖光山影，對未來充滿美好憧憬，而工作的現(xiàn)實是有的地方山路長長，缺電少水。首先：在有些地方，因教師缺編等諸多因素，教師工作任務(wù)繁重。四、教師自身問題的沖擊坦言之，教師在社會上是一個很難做的角色，社會對其期望值高，高出了教師所能承受的程度。教育資源匱乏當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校的一些教學(xué)軟資源（例如遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、彩電、放映機、信息資源等）都很缺乏。聘請代課教師既加重了學(xué)校的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也影響了教育教學(xué)水平，更嚴(yán)重的是拖了義務(wù)教育的后腿。我們定遠(yuǎn)學(xué)校，編制是131人，但現(xiàn)在在職教職工僅有82人，缺編多達(dá)49人。學(xué)生生源銳減現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在生源大大減少的情況，學(xué)生生源嚴(yán)重不足。由于社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，教育欠帳較多等諸多因素影響，目前的基礎(chǔ)教育，教育資源相當(dāng)匱乏，前期的“普九”，使這一狀況有所好轉(zhuǎn)，但從整體而言從教育的發(fā)展而言收效還不大或者還不能適應(yīng)。筆者認(rèn)為，對學(xué)生的教育比教學(xué)更為重要，義務(wù)教育學(xué)校完成義務(wù)教育任務(wù)比盲目追求升重高人數(shù)更重要（當(dāng)然，高中教育特別是重點高中教育的升學(xué)率還是應(yīng)該特別關(guān)心的）。但是，農(nóng)村學(xué)校本身經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、因教師缺乏還得自費聘請代課教師，實在沒法用這些優(yōu)惠方式來吸引優(yōu)生；就算能夠擠點資金這樣做，但是還有那么多的義務(wù)教育對象怎么辦？從農(nóng)村學(xué)校的狀況來說，這確是讓農(nóng)村學(xué)校舉步維艱?！敖逃谋举|(zhì)應(yīng)當(dāng)是怎么樣正視孩子的自身發(fā)展”。大家都在說其弊端，扼殺了教育的生機，但卻沒有人從根本上去觸動它（盡管有許多專家學(xué)者和不少管理者高呼不要分?jǐn)?shù)，而要能力），正所謂“不是不知道，而是不得已；不是不清楚，而是不想法”。社會、上級部門評價學(xué)校，看學(xué)校升學(xué)情況；學(xué)校評價教師，看教師教學(xué)業(yè)績；教師評價學(xué)生，看學(xué)生分?jǐn)?shù)；家長了解孩子，問的是學(xué)生分?jǐn)?shù)。他們不會更深層次地分析國內(nèi)外的教育發(fā)展趨勢，不會理性剖析傳統(tǒng)教育給我們民族發(fā)展和社會進(jìn)步帶來的弊端。這與教育本身是相悖的。素質(zhì)教育在實踐上并未完全實施。二、應(yīng)試教育及社會慣性的擠壓、考試制度、評價機制扼殺了教育的生機“素質(zhì)教育”是一響亮的口號，它給教育發(fā)展帶來了生機。二是來自某些部門：時下，隔三岔五的檢查、督查讓學(xué)校應(yīng)接不暇。落后的個人素質(zhì)給教育帶來影響。學(xué)生在家受到公婆溺愛的，唯我獨尊；無人看管的，野性十足。據(jù)我們初步統(tǒng)計，在我們定遠(yuǎn)學(xué)校，%（%、%），%（%、%）。落后的社會經(jīng)濟對教育帶來影響。這種影響主要體現(xiàn)在：落后的社會政治素質(zhì)對教育帶來影響。但是，當(dāng)我們具細(xì)審視我們農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，特別是我們西部的農(nóng)村教育，就會窺見：在取得成就光環(huán)的背后，依然存在一些危機，有些是凸顯的，有些是潛在的，這需要我們勇于去正視、去剖析、去思考、去解決。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財政責(zé)任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。2004年，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費義務(wù)教育。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策摘　要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。學(xué)校教育與家庭教育的密切配合對孩子的教育很重要。在堅持《義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)》精神的前提下，應(yīng)以本土化教材為主。2教師隊伍的建設(shè)待遇低是優(yōu)秀師資流失的主要原因。這些孩子缺少父母的言傳身教，性格上很孤僻，一旦在學(xué)習(xí)上遇到困難就很容易放棄。升學(xué)率依然是評價一所學(xué)校教育質(zhì)量高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的孩子吃不消，對于他們而言難度提得太高了。與城市小學(xué)相此，農(nóng)村小學(xué)無論在教學(xué)設(shè)施，還是在師資上都存在較大差距，這種現(xiàn)狀讓老師們心有余而力不足。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級政府義不容辭的責(zé)任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，第二篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策淺談當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育的現(xiàn)狀及對策，義務(wù)教育發(fā)展的好壞直接關(guān)系到整個國家的未來、民族的振興。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想，制定各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。很多特困戶、貧困戶家庭輟學(xué)的原因就在于此。（四）社會、家庭、家長和其他因素的影響教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到。國家對于義務(wù)教育大概是承擔(dān)9％，省里面承擔(dān)13％，大頭由縣里承擔(dān)。長期以來，國家財政只負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。同時教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)，很多家庭為此負(fù)債累累，陷入惡性循環(huán)。（二）農(nóng)村教育目標(biāo)錯位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標(biāo)的錯位。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻(xiàn)更大，進(jìn)一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。二、多方面的因素導(dǎo)致了農(nóng)村義務(wù)教育問題的產(chǎn)生（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的。加上交通等條件的限制，貧困地區(qū)“一師一?！薄ⅰ靶W(xué)三年級以前教學(xué)班”或“復(fù)式教學(xué)班”屢見不鮮，使教學(xué)質(zhì)量難以提高，比如說武漢市江夏區(qū)的青山島小學(xué)，處在梁子湖上的小島上，幾個年級就2個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學(xué)效果令人堪憂。（五）學(xué)生輟學(xué)較多，讀書無用論出現(xiàn)回潮一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠(yuǎn)，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。農(nóng)村與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠(yuǎn)，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學(xué)。（四）義務(wù)教