【正文】 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任：（一）故意在地方志編纂中加入虛假資料或者作虛假記述的；（二）故意損毀地方志資料的；（三）未按照規(guī)定對(duì)地方志進(jìn)行審查驗(yàn)收，出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的；（四）未按照規(guī)定將出版的地方志報(bào)送備案或者無償提供館藏書的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第十八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將出版后的地方志在政府網(wǎng)站、地方志網(wǎng)站上公布，并通過電視、廣播、報(bào)刊等公共媒體向社會(huì)推介。第十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向方志館（室）捐贈(zèng)地方志資料。第十三條 縣級(jí)以上人民政府組織的地方志書審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)地方志書進(jìn)行審查驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)方面專家共同評(píng)審，經(jīng)評(píng)審不符合第七條規(guī)定的，可以將地方志書文稿退回修改或者重新編修。第十一條 地方志書審查驗(yàn)收前，承編單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家對(duì)地方志書文稿進(jìn)行評(píng)議。第八條 地方志書編纂實(shí)行承編責(zé)任制度，按照下列規(guī)定簽訂承編責(zé)任書：（一）以省、市級(jí)行政區(qū)域名稱冠名的地方志書的承編單位應(yīng)當(dāng)與省人民政府簽訂承編責(zé)任書；（二）以縣級(jí)行政區(qū)域名稱冠名的地方志書的承編單位應(yīng)當(dāng)與市級(jí)人民政府簽訂承編責(zé)任書。第六條 按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱承編單位），應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)編纂工作的機(jī)構(gòu)和人員,按照時(shí)限和質(zhì)量要求完成地方志編纂任務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立方志館（室）、地方志資料庫和地方志網(wǎng)站，明確負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要配備專職地方志工作人員，保障地方志工作條件。我們將會(huì)嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將本次聽證會(huì)調(diào)查、辯論情況和聽證結(jié)論按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（計(jì)票結(jié)束）本次表決結(jié)果，全票支持所形成的合議意見，將以此合議意見作為本次聽證結(jié)論。二、合議請(qǐng)聽證員合議形成合議意見。（聽證員提問）二、最后陳述下面由信訪人作最后陳述。（聽信訪人說，并控制信訪人陳述內(nèi)容在材料涉及范圍之內(nèi)）現(xiàn)在信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪事項(xiàng)的證據(jù)和運(yùn)用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見（聽承辦人說）第三部分一、總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn)下面我總結(jié)一下信訪人的信訪請(qǐng)求：信訪人張輝昌等人不斷上訪反映以下5個(gè)問題：（1）營(yíng)子村黨支部書記周瑞瑜在19941995年期間，利用給與村委合伙開發(fā)的名義，用集體的60畝糧田蓋了50戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20畝地蓋了18戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；（3）周瑞瑜不擇手段與前任支部書記非法將村里的10畝地，20間房屋的一處工業(yè)場(chǎng)所，打白條歸在周瑞瑜弟弟周瑞華的名下；（4）營(yíng)子村現(xiàn)任黨支部書記周瑞瑜在2011年選舉中，給每個(gè)黨員2000元拉選票進(jìn)行賄選；（5）營(yíng)子村村民生活用水不能飲用?，F(xiàn)在詢問信訪人，是否申請(qǐng)聽證員回避。二、介紹參加聽證會(huì)人員以及聽證員下面我宣讀主持人、記錄人、工作人名單：本次聽證會(huì)由區(qū)委辦公室副主任、信訪局長(zhǎng)王建勇同志主持，區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查辦公室的同志擔(dān)任記錄員。因此，再次向甘肅省人民政府提起申請(qǐng)，1169人強(qiáng)烈要求舉行聽證會(huì)，依法聽證。綜上所述，騰達(dá)公司的改制，是由省國(guó)資委主導(dǎo)的搶劫式的損人利己的改制。五、騰達(dá)公司“內(nèi)退協(xié)議書”未約定不支付銜接費(fèi)和股份。2006年6月27日，省高院對(duì)西鐵公司的“政策性破產(chǎn)”作出民事裁定書。理由是，勞動(dòng)部(2003)21號(hào)文件規(guī)定，除在改制前已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同外，均可以參加改制。文件的滯后性決定，對(duì)申請(qǐng)人沒有追溯力。理由是：違背了國(guó)務(wù)院(1993)111號(hào)令、勞動(dòng)部（1994）259號(hào)文和勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。以上3個(gè)文件是騰達(dá)公司使用的“一刀切”的政策。理由是，超出距法定退休5年以內(nèi)界限辦理內(nèi)退的做法違背了國(guó)務(wù)院（l993）111號(hào)令、勞動(dòng)部（1994）259號(hào)、甘政辦發(fā)(2005)24號(hào)、甘經(jīng)貿(mào)企(2002)246號(hào)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、勞社部（2003）21號(hào)文明確規(guī)定“企業(yè)改制分流時(shí)，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制”。并未規(guī)定新公司內(nèi)退職工的費(fèi)用提留。甘政辦發(fā)（2005）24號(hào)文件規(guī)定“對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休年齡5年內(nèi)，符合退養(yǎng)條件、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工可有重組公司托管”。對(duì)確實(shí)有困難并已足額交納失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以用失業(yè)保險(xiǎn)金予以補(bǔ)貼。勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知》（1994）259號(hào)文規(guī)定：國(guó)務(wù)院(111號(hào)令)頒發(fā)后，對(duì)于規(guī)范企業(yè)妥善安置富余職工起到了積極作用。綜上，既得利益集團(tuán)如此宣講、實(shí)施“內(nèi)退”政策，長(zhǎng)達(dá)五年。惡意制造內(nèi)訌互相殘殺，制造人與人之間的仇恨。老職工工齡長(zhǎng)工資高股份高，成本高，老職工必須內(nèi)退。申請(qǐng)人認(rèn)為，該“復(fù)查意見”引用了政府合法文件，掩蓋了企業(yè)的違法行為。因?yàn)楦闹莆募杏忻鞔_規(guī)定。申請(qǐng)人認(rèn)為，如果按照省國(guó)資委的邏輯：騰達(dá)公司從2002年起到2007年是長(zhǎng)達(dá)6年的改制重組，2003年6月26日依法注冊(cè)不算數(shù)，2006年6月27日破產(chǎn)后企業(yè)改制才算完成，1169名職工沒有和西鐵公司解除勞動(dòng)關(guān)系，把近2000人踢出去才算改革，騰達(dá)公司可以搞馬拉松式的改制，也可以創(chuàng)造企業(yè)改制的吉尼斯世界記錄？試問，政府政策規(guī)定的30日內(nèi)處理勞動(dòng)關(guān)系是否算數(shù)？改制文件中的距法定退休不足5年的界定應(yīng)該從何時(shí)算起？是2002年7月還是2006年6月？企業(yè)改制應(yīng)該是多長(zhǎng)時(shí)間？騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組后，于2OO3年6月26日依法登記運(yùn)營(yíng)。該“復(fù)查意見”把職工勞動(dòng)關(guān)系的處理，依賴于司法程序的終結(jié)，以“破產(chǎn)終結(jié)”為前提條件，實(shí)屬無法可依。對(duì)他不利的時(shí)候，他是“裁判員”。(3)、騰達(dá)公司和西鐵公司不存在隸屬關(guān)系。騰達(dá)公司在已經(jīng)歸檔的生效文件中清清楚楚、明明白白的記載了內(nèi)退人員狀況：“現(xiàn)有內(nèi)退職工1169人，其中西鐵公司(破產(chǎn)企業(yè))l77人，重組公司(指騰達(dá)公司)992人，男704人，女465人，男女平均距法定退休年齡7年”。因此，申請(qǐng)人再次向省人民政府、省長(zhǎng)提起申請(qǐng)，強(qiáng)烈要求按照《甘肅省信訪聽證辦法》第六條的規(guī)定舉行聽證會(huì)依法聽證?！鄙暾?qǐng)人認(rèn)為，該復(fù)查意見嚴(yán)重違背客觀事實(shí)，并且與改制政策相悖。因此，申請(qǐng)人和騰達(dá)公司發(fā)生爭(zhēng)議，遂以改制程序不公平等問題向省國(guó)資委多次提起申訴，國(guó)資委久拖不決。之后，騰達(dá)公司修改了已生效的改制文件，將原已生效的改制文件規(guī)定的“職工個(gè)人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”修改為“股轉(zhuǎn)債”。至此，由政府主導(dǎo)的“政策性破產(chǎn)”企業(yè)改制已經(jīng)完成。身份置換辦法、標(biāo)準(zhǔn)及管理方式是：身份置換金由基礎(chǔ)股和工齡股兩部分組成，即3000元＋1550元工齡，以資產(chǎn)形式量化到員工個(gè)人名下，作為員工在企業(yè)的個(gè)人股份，由新公司“騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司”員工持股會(huì)管理，員工成為新公司的股東，參與股利分紅。請(qǐng)求騰達(dá)公司承擔(dān)與本案有關(guān)的一切費(fèi)用50000余元（06年至今上訪費(fèi)用）。代 表 人：亢其華、王春田、金秀云、宋立功、陳作來、王杰章、阿蘭秀、張蓮芝、王本讓、何學(xué)福、徐世全、彭正福。請(qǐng)求督促岳塘區(qū)幾任黨政一把手面對(duì)12個(gè)媒體和一千多群眾的承諾落實(shí)到位。八、因本人是弱勢(shì)群體為了保證此次信訪聽證公開、公平公正本人特別請(qǐng)求聽證程序可以錄音、錄像。還向我家里要了兩百元錢。派出所也不出面救人當(dāng)時(shí)很多群眾要求派出所應(yīng)該首先救人為主。就直接把我騙關(guān)在霞城鄉(xiāng)派出所14小時(shí)之多，沒有喝水沒有給我吃飯。這個(gè)問題涉及很多戶征拆老百姓。導(dǎo)致訪民幾乎失去生命。區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)我的承諾并沒有全部到位，法院也認(rèn)為和解協(xié)議書是政府行為他們也很為難不好撤銷和解協(xié)議書，我實(shí)在沒有辦法只有請(qǐng)求市政府復(fù)查，請(qǐng)求依法依規(guī)憲法、人權(quán)法、國(guó)家合同法第54款，第一條、第二條、第四條（公安機(jī)關(guān)信訪責(zé)任追究辦法132號(hào)）與（關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見），進(jìn)行合理合法維權(quán)的；一、〈中華人民共和國(guó)民法通則〉笫七十二條的規(guī)定一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方權(quán)利與義務(wù)明顯違反等價(jià)有償原則的可以認(rèn)定為顯失公平訴求人所簽訂的息訪和解協(xié)議書系顯失公平合同明顯適用法律錯(cuò)誤。，是為保障51戶拆遷戶的特殊群體的特別安置，在所有問題沒有完全調(diào)查清楚的基礎(chǔ)下，任何人和部門都沒有借口和權(quán)利妄自獨(dú)斷，51戶現(xiàn)在的勞務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目已經(jīng)成為郭桂清非法牟取私利的工具，如果政府要?jiǎng)冸x51戶的勞務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)該要出示書面材料告之51戶全體拆遷戶更要對(duì)51戶人員進(jìn)行善后安置，被強(qiáng)行逼退的人員以后生活怎么保障其他問題誰來負(fù)責(zé)管理，我們14年來沒有得到一個(gè)公民的合法權(quán)益，這些人不可能像一個(gè)流浪者子子孫孫被政府拒之門外，請(qǐng)求政府高度重視。目前我已精疲力盡了只有請(qǐng)求政府公開、公平公正、依照信訪聽證程序本著以事實(shí)為依據(jù)法律為準(zhǔn)繩宗旨。事實(shí)與理由2010年元月15日開始本人因岳塘區(qū)強(qiáng)制拆遷引發(fā)勞務(wù)債務(wù)合同糾紛上訪四年多來導(dǎo)致多個(gè)問題造成我四年多無家可歸上無片瓦下無插針之地連租住房都不能居住被逼38次搬家，在國(guó)門之外流落多年，家中被操被盜共六次。我們申請(qǐng)公布19972007歷年行業(yè)（省郵政業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)）九、申請(qǐng)復(fù)核在計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老金過渡時(shí)期，試點(diǎn)辦法和新辦法過渡時(shí)期“中人”吉林市郵政局執(zhí)行“就低不就高”的法律依據(jù)？十、要求省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)責(zé)令被申請(qǐng)人、第三人吉林省郵政管理局、吉林省、市郵政公司依法改正計(jì)發(fā)納入省統(tǒng)籌月基本養(yǎng)老金、確定繳費(fèi)基數(shù)，追繳補(bǔ)繳各項(xiàng)社?；?。四、請(qǐng)求復(fù)核徐偉萍退休審批表個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額是依據(jù)什么統(tǒng)計(jì)的？19951997年三年繳費(fèi)工資指數(shù)、本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算依據(jù)。請(qǐng)求國(guó)家上一級(jí)行政機(jī)關(guān)吉林省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)審查并糾正恢復(fù)申請(qǐng)人的在崗期間、退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的合法待遇。我們與吉林省郵政管理局、吉林省郵政公司、吉林市郵政局的分歧是涉及廣大職工一生養(yǎng)老保障的重大原則問題，是企業(yè)是否按依據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)法規(guī)政策計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老金、和正常退休的原則問題。第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽證的決定：（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形的。第三條 聽證參加人及旁聽人員必須遵守下列紀(jì)律：（一）旁聽人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽證活動(dòng)的行為；（二）旁聽人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽證區(qū)；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利；（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善和強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽證也需注意幾方面問題：一是信訪聽證會(huì)應(yīng)主要針對(duì)有些信訪事項(xiàng)按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽證會(huì)，可以讓社會(huì)各界來觀察評(píng)價(jià)誰是誰非，從而得到合理的聽證結(jié)果。信訪聽證會(huì)將問題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢(shì)威嚴(yán)、聽眾眾多，處理公開、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進(jìn)了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。也提供了一個(gè)宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺(tái)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。聽證會(huì)采用了類似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過擺事實(shí)、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從而為解決矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。對(duì)聽證會(huì)作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實(shí)，信訪部門進(jìn)行督辦，及時(shí)反饋。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。要求當(dāng)事人在聽證會(huì)上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，不能胡