【正文】 效益監(jiān)測是科學評價工程建設成效的基礎(chǔ)，是一項集長期性和連續(xù)性為一體的工作，我廳天保中心及相關(guān)單位，將積極配合省林科院搞好外業(yè)調(diào)查和資料收集工作，并要求各縣做好自行承擔的效益監(jiān)測工作，按時調(diào)查收集和上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時總結(jié)分析監(jiān)測成果。示范點建設的目的是出經(jīng)驗、樹樣板，引領(lǐng)天保工程建設不斷深入發(fā)展。檢查是提高工程質(zhì)量，保證各項建設任務如期完成的重要手段，是考核的重要依據(jù)。質(zhì)量是林業(yè)工作的永恒主題，沒有質(zhì)量就沒有效益。（三）更加關(guān)注民生。四是充分發(fā)揮簡報短、頻、快的優(yōu)勢，及時反映各地工程建設的動態(tài)和信息，以達到互相學習、互相交流的作用。多數(shù)工程縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟欠發(fā)達，林種結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有結(jié)合實施天保工程發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，依賴木材生存的觀念沒有得到根本性改變。參保率不高的主要原因有：一是由于國家對事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險政策沒有出臺，林場的退休職工和待遇政策不明確，社保部門拒絕接收職工參保，許多國有林場職工未能參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌；二是部分差額撥款的國有林場參照企業(yè)職工繳費標準參保，但因經(jīng)濟困難而拖欠養(yǎng)老保險費被停保，或因繳不起首筆入保費而未能參保；三是部分縣的國有林場性質(zhì)雖屬差額撥款單位，但職工退休后即納入財政全額預算管理，統(tǒng)計時無法確定他們是否屬于應參保對象。（二）地方財政困難，配套資金不足。一是在省審計廳對我省2004年至2006年6月天保工程資金的審計工作中，發(fā)現(xiàn)部分實施單位存在違規(guī)使用天保工程資金問題。四是國家林業(yè)局把重點改善100個縣生態(tài)狀況作為林業(yè)推進新農(nóng)村建設的16件實事之一，印發(fā)了《關(guān)于組織開展“重點改善100個縣生態(tài)狀況”的通知》（林造發(fā)?2006?204號）。（五）通過試點示范，提高了工程管理水平。2007年7月，省林業(yè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貴州監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于加強協(xié)調(diào)扎實推進我省天保工程區(qū)森工企業(yè)債務免除工作的通知》（黔林計通?2007?224號），省農(nóng)行及時轉(zhuǎn)發(fā)各二級分行執(zhí)行，天保工程區(qū)森工企業(yè)債務免除工作進度明顯加快。由于省級配套資金增幅較大，為在天保工程其它項目配套比例不減的情況下，集中資金解決新增參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位補繳費用缺口提供了有力支撐。及時通報檢查結(jié)果，明確整改內(nèi)容和時限，與“四到縣”考核工作掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（二）通過兌現(xiàn)獎懲，加大了資金調(diào)控力度。二是在養(yǎng)老保險方面，有的國有森工企業(yè)已經(jīng)改制或通過一次性安臵職工大幅度減少，有的國有林場由于事業(yè)單位缺乏參保政策依據(jù)或補繳經(jīng)費缺口過大而無法參報，導致養(yǎng)老保險補助資金大量閑臵，甚至有個別地方還出現(xiàn)了挪用養(yǎng)老保險補助資金的違紀違規(guī)行為。二、2007年天保工程建設的主要特點（一）通過調(diào)整方案，提高了資金使用效率。一年來，通過全省上下的共同努力，我省天保工程各項建設任務全面完成，取得了新的成績。甲方：代表人：乙方：代表人：年月日簽訂第五篇：貴州省天然林保護工程管理中心貴州省天然林保護工程管理中心?2008?黔天函01號關(guān)于上報《貴州省2007天然林保護工程工作總結(jié)》的函國家林業(yè)局天然林保護工程管理中心：現(xiàn)將我省2007天然林保護工程工作總結(jié)報上，請審閱。八、其他（一）本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費用，還要追究相應的賠償責任，并視情況終止本合同。（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災（15畝以上），或盜伐林木達到立案標準以上的事件，甲方不但扣除當月的管護費，還要追究乙方應負的責任，并立即終止合同。（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。（二）權(quán)利，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護范圍內(nèi)進行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務等開發(fā)利用活動。、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。對乙方管護范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。三、甲方權(quán)利和義務（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。管護范圍包括村（林班）小班，分別是：村（林班）小班畝，村（林班）小班畝。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設項目管理辦法》(試行)同時廢止。第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標的重要依據(jù)。第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。(四)項目實施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟損失或項目無法進行建設的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴重的。第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條任何建設單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設中出現(xiàn)的資金違紀問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監(jiān)督。第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一3月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。建設單位要切實加強財務管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。對違反上述規(guī)定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調(diào)控。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。下一計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認真總結(jié)本工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。第二十二條經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設施必須符合以下條件：一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內(nèi)；二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設施建設，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責制。第十六條凡列入天保工程實施方案的建設單位，要嚴格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。第十五條工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。要實行工程項目設計質(zhì)量負責制，依法對各類設計進行管理。第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。第六條各地應加強對天保工程的領(lǐng)導，成立天保工程領(lǐng)導小組，統(tǒng)