【正文】 只要高層有足夠決心，對(duì)腐敗采取攻防并舉的戰(zhàn)略，雖不能做到完全降伏腐敗，起碼能使腐敗局限在一定范圍和層級(jí)，而不至成為一個(gè)影響全局的大問(wèn)題。所以，面對(duì)公眾的反腐訴求，如何設(shè)計(jì)一套機(jī)制，用法律去保障包括新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)公民的反腐積極性，是一個(gè)亟待考慮的問(wèn)題。反腐不僅僅是反腐部門的事情，也是全社會(huì)的公共事務(wù)，每個(gè)公民都有責(zé)任參與對(duì)腐敗的治理。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾說(shuō)，“權(quán)力總要被官員使用到邊界為止”，制度防腐的重點(diǎn)，就是要嚴(yán)格厘清公權(quán)與私權(quán)邊界，降低公權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的直接配置能力，壓縮公權(quán)的自由裁量空間。先治標(biāo)后治本辦法，從策略角度考慮，未嘗不可，但為了更好地推進(jìn)反腐，有必要在治標(biāo)的同時(shí)，對(duì)一些社會(huì)已有高度共識(shí)的治本措施，盡快出臺(tái)。其次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和預(yù)防，使之從目前偏重于懲治，轉(zhuǎn)向偏重于防范，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。鑒此，必須重構(gòu)這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以按照縱橫兩個(gè)方面進(jìn)行整合。另外，這套反腐體系將反腐力量分散在不同部門，由不同部門行使和負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的反腐工作，雖有助于本部門和領(lǐng)域的反腐深入開(kāi)展，然而，鑒于目前腐敗形式多樣，涉及的部門和領(lǐng)域眾多，此種各守一攤的反腐模式其局限性就顯露出來(lái)。首先，整合現(xiàn)有的反腐機(jī)構(gòu)和職能，使之更具效率。這樣一個(gè)高官落馬頻率，是過(guò)去10年所沒(méi)有的，反映了中共對(duì)腐敗的打擊力度確實(shí)在加強(qiáng)?！安幌敫?，就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育；“不能腐”，就是強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理；“不敢腐”，就是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人；立案?jìng)刹樨澪凼苜V100萬(wàn)元、挪用公款1000萬(wàn)元以上案件4834件。反腐沒(méi)有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和公開(kāi)化之路。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。緊緊抓住貫徹落實(shí)“兩個(gè)文件”這個(gè)契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，建立健全糾正不正風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)要抓實(shí)抓好“三重一大”落實(shí)情況的督促指導(dǎo)工作。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件下發(fā)前夕，我縣已配備了一名監(jiān)察局黨外副局長(zhǎng)。三是不定期組織紀(jì)檢、組織人事、監(jiān)察等部門對(duì)縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的上下班情況、工作紀(jì)律和工作效能進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。在進(jìn)一步加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、警示三大廉政宣教基地建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，采取與宣教工作成員單位共建形式，在縣城新區(qū)主要街道龍升文化街，樹(shù)立20塊不銹鋼材質(zhì)的廉政公益廣告，打造一條800余米長(zhǎng)的廉政文化一條街。二是繼續(xù)完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣審批三級(jí)程序，所有村的“一事一議”資金全部繳入縣財(cái)政“一事一議”專戶管理，全縣有183個(gè)村388個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)“一事一議”。為確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員因涉法、涉訴、涉紀(jì)被立案查處期間和結(jié)案后及時(shí)辦理并兌現(xiàn)相關(guān)人事處理事宜，制定了《休寧縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受查處人事處理事宜跟蹤管理辦法》，紀(jì)委、組織人事、公、檢、法等部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期通報(bào)查辦案件信息，確保案件查處結(jié)果及時(shí)執(zhí)行落實(shí)到位。⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處，必要時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提出申請(qǐng)，縣紀(jì)委根據(jù)案件性質(zhì)和需要，研究決定啟動(dòng)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行查處。二是協(xié)作區(qū)的職責(zé)。該制度實(shí)行以來(lái)，已對(duì)新提拔的98名干部進(jìn)行了任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試和廉政談話，對(duì)2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政行為。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)分析有價(jià)值的預(yù)警信息，研究解決措施。四是預(yù)警的方法。二是預(yù)警的要求。懲防體系建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的，取消班子和個(gè)人評(píng)先資格。全縣各級(jí)黨組織作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，也層層建立懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作環(huán)節(jié)上，每層次都有具體的工作任務(wù)，有牽頭單位，有落實(shí)部門，形成了上下結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對(duì)少數(shù)干部上班玩游戲、炒股，值班脫崗，以及違反廉潔自律、午餐飲酒等行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。對(duì)2008黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核位居前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位由縣委、縣政府進(jìn)行表彰，考核結(jié)果向黨外人士和縣新聞媒體通報(bào)。二是層層“定責(zé)”，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。第四篇：休寧縣紀(jì)委堅(jiān)持懲防并舉堅(jiān)持懲防并舉創(chuàng)新工作機(jī)制深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作——在市紀(jì)委調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言休寧縣紀(jì)委副書(shū)記朱懷善（2010年1月5日）剛剛過(guò)去的一年，我們休寧縣紀(jì)委監(jiān)察局在市紀(jì)委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照中央、省、市紀(jì)委的部署和要求，自覺(jué)服從服務(wù)于休寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一個(gè)中心四個(gè)區(qū)”這一中心任務(wù)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,立足本地實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題，銳意改革創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。主動(dòng)深入村組，定期不定期地開(kāi)展查訪活動(dòng)，堅(jiān)決防止和遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，建立效能績(jī)效考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決行政慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。三、著眼于維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，注重從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較明顯的黨員干部，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。今后五年工作計(jì)劃黨的十七大為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。先后3次下發(fā)文件，組織財(cái)政、民政、林業(yè)和農(nóng)財(cái)中心等工作單元對(duì)各村抗震救災(zāi)資金物資使用情況進(jìn)行了5次檢查。六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。按照縣委、縣政府的部署安排，在全鎮(zhèn)15個(gè)單位開(kāi)展了“雙評(píng)”基層站所活動(dòng)，制定印發(fā)了《玉都鎮(zhèn)“雙評(píng)”基層站所活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了玉都鎮(zhèn)“雙評(píng)”基層站所活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按村聘任了5名由各界人士組成的評(píng)議代表。在認(rèn)真接訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村工作組積極下村入戶調(diào)查了解各種不安定因素，對(duì)調(diào)查了解上來(lái)的問(wèn)題，建立了重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人信訪臺(tái)帳，并召開(kāi)專題會(huì)議研究解決辦法。實(shí)施了以“解決問(wèn)題、推進(jìn)工作、提升形象、促進(jìn)發(fā)展”和“正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主題的干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，制定印發(fā)了《干部作風(fēng)集中整頓實(shí)施方案》，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，抽組人員組成3個(gè)督導(dǎo)組先后6次分片檢查、考核驗(yàn)收干部作風(fēng)集中整頓工作。充分利用黨委理論中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育。在村級(jí)事務(wù)的處理上，鎮(zhèn)紀(jì)委明確要求村級(jí)重大事項(xiàng)必須先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)后才能實(shí)施。二、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。第三篇：多措并舉懲防結(jié)合2011紀(jì)委工作報(bào)告定稿多措并舉 懲防結(jié)合努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面——中共玉都鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告王永強(qiáng)（2011年6月26日）各位代表、同志們: 按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我代表鎮(zhèn)紀(jì)委向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。要深入研究如何宣傳民政工作。要教育廣大民政干部常懷愛(ài)民之情、常表愛(ài)民之心、常做愛(ài)民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。對(duì)信訪案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問(wèn)題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，用公開(kāi)、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。今年，我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。從而做到警鐘常鳴，時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。大量案例表明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。我們民政部門掌握的資金、物資越來(lái)越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快。（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹(shù)立民政系統(tǒng)形象的需要我們民政部門承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)?？v觀各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過(guò)去沒(méi)出問(wèn)題，不等于今后不發(fā)生問(wèn)題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個(gè)人利益?？h民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位，市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2002008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，去年又名列前茅。此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展