【正文】 再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。首先要按照“整合資源、規(guī)范運(yùn)作、突出重點、全面推進(jìn)”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點圍繞信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。各級各部門都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進(jìn)一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。這次機(jī)構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。技術(shù)創(chuàng)新能力弱。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。四是用地難問題十分突出。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：發(fā)展環(huán)境仍不寬松。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經(jīng)營者在過去幾年經(jīng)濟(jì)快速增長階段，積累了大量資本，但轉(zhuǎn)型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營者同一，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的狀態(tài)。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。二是經(jīng)營風(fēng)險大。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上?？梢哉f，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機(jī)的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。今年12月份，%。但是，遭受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動政策宣講，同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。二是科技發(fā)明申請力度不夠。（二）工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換后勁不足。二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。康和藥包組建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊，大大降低營銷成本。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放?；萦顧C(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項目已試生產(chǎn)。、。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換（技改）項目35個，；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預(yù)計新增產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。（二）重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。四是擴(kuò)大金融招商。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機(jī)構(gòu)，在客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進(jìn)、市場營銷、權(quán)益維護(hù)、投資融資等全方位服務(wù)。此次座談會一方面有效地促進(jìn)了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機(jī)構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。2010年，占總量的80%多。我辦針對這種“起步早、進(jìn)步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步中具有不可替代的作用。（七）與院校搭建合作平臺，探索人力資源引進(jìn)新模式。（六）積極為重點缺員企業(yè)、缺員行業(yè)召開專場招聘會，深挖內(nèi)部資源，促進(jìn)內(nèi)需對接。（四）引導(dǎo)務(wù)工者樹立正確求職觀念。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段同與我市建立勞務(wù)合作的地區(qū)和人力資源輸入基地保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時傳遞我市缺員企業(yè)用工信息。通過發(fā)放《營口市人力資源引進(jìn)宣傳手冊》、《外來勞動者就業(yè)服務(wù)卡》等方式大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，宣傳我市企業(yè)用工環(huán)境。（五）本地區(qū)可用技術(shù)工人有限，需大批量從外地引進(jìn)。隨著部分中小微企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源需求也隨之增長。（二）部分企業(yè)人性化管理等軟環(huán)境建設(shè)有待改善，導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)。二、當(dāng)前工作中面臨的困難和問題（1）部分企業(yè)工資偏低，在全國范圍的用工競爭中難以形成引人“洼地”。2011年，中心勞動力市場共成功舉辦招聘洽談會 95場，其中，大型招聘會4場，提供就業(yè)崗位159082個次，達(dá)成就業(yè)意向27203個次，%。在鞏固初級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成果，突出體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、法律援助、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等 “一條龍”公益性服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，深層次的探索利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)政策、項目技術(shù)等優(yōu)越條件的特色創(chuàng)業(yè)孵化之路。創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的基本養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險費企業(yè)承擔(dān)部分，按照“繳誰誰補(bǔ)”的原則，3年內(nèi)分別由市或區(qū)縣財政給予全額補(bǔ)貼。（三）多項措施積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人我市針對對男未滿60周歲、女未滿50周歲品德高尚、助人為樂、事跡突出、熱心公益事業(yè)、有較強(qiáng)的社會責(zé)任感的各類勞動者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)帶頭人認(rèn)定，并為已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供必要的扶持政策。注：服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。第二篇：中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報提綱關(guān)于著力破解我市用工緊張困局的幾點建議近幾年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，部分企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力資源需求也隨之增長。建立完整的事前參與、過程監(jiān)督和事后評估機(jī)制，減少執(zhí)行者手上過大的自由量裁權(quán)，切實提高政策的執(zhí)行力。明確“既要有頂天立地的企業(yè)，也要有鋪天蓋地的小微型企業(yè)”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮小微型企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，研究解決小微型企業(yè)發(fā)展問題。以上各種因素推動中小微企業(yè)逐步進(jìn)入高成本時代，中小微企業(yè)