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淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策-wenkub.com

2024-10-28 13:18 本頁面
   

【正文】 每個部門可以清楚的了解本部門的資產(chǎn),為資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)管理部門提供一個隨時掌握和了解資產(chǎn)動態(tài)變化的平臺。例如:每件物品都有一張卡片,有一個唯一的編號,并有相關(guān)的責(zé)任人。二是動態(tài)管理,效率提高。軟件包括了從申請、審批、驗收、形成卡片、記賬、查詢、報表、賬簿等一系列資產(chǎn)管理過程。隨著社會發(fā)展的需要,也要求我們必須用科學(xué)的現(xiàn)代化的手段進(jìn)行管理。加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督,對違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定造成資產(chǎn)流失的,要嚴(yán)厲查處,確保國有資產(chǎn)不受侵犯。完善行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛以及資產(chǎn)使用處置、報告和監(jiān)督等法規(guī)制度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為,建立一套行之有效的管理模式。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動轉(zhuǎn)移,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),辦理變動轉(zhuǎn)移手續(xù)。對單位的固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行清點(diǎn),每年必須清查一次,對存在的問題要根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,健全約束機(jī)制。財務(wù)人員不專業(yè)。目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置主要依靠財政撥款和單位的預(yù)算外資金,對資產(chǎn)的使用無需計提折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,往往使人忽視了其管理的重要性。固定資產(chǎn)管理混亂的原因針對上述的問題,究其原因主要有以下四個方面:管理缺乏有效的約束機(jī)制。一是被行政事業(yè)單位下屬的企事業(yè)機(jī)構(gòu)無償占用辦公用房或經(jīng)營場所。處置隨意。這在行政事業(yè)單位中較為普遍,主要有:一是只設(shè)總賬,而沒有實物明細(xì)賬和卡片賬;二是總賬金額與明細(xì)賬金額不符;三是新購置的資產(chǎn)只在“經(jīng)費(fèi)支出”科目中記錄,而未在相應(yīng)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映。二是接受捐贈資產(chǎn)成為賬外賬,如一些單位接受捐贈,只在總務(wù)處簡單登記,而財務(wù)沒有入賬;三是有的單位違紀(jì)、違規(guī)購置資產(chǎn),如以賬外資金,攤派購買,違控購買等不敢入賬。但也必須清醒看到,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié):固定資產(chǎn)管理混亂的表現(xiàn)形式有物無賬。推廣使用固定資產(chǎn)軟件不失為一種行之有效的辦法。第五篇:當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策點(diǎn)擊量: 100820070604【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】摘 要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,是行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動時必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),讓前任領(lǐng)導(dǎo)走的明白,后任領(lǐng)導(dǎo)接的清楚,兩任領(lǐng)導(dǎo)對有所了解,也可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況,為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。審計中發(fā)現(xiàn)有部分單位由于種種原因,主動或被動地與被征收對象達(dá)成默契,以對方提供的實物,如小汽車等,抵頂行政事業(yè)性收入,這些資產(chǎn)長期滯留賬外或被借用,逃避了正常的監(jiān)督檢查。對于固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng),長期不予盤點(diǎn),以致于有部分固定資產(chǎn)已長期不存在,單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知,或即使知道也不愿意加以處理,形成長期掛賬。審計發(fā)現(xiàn)一些單位出租部分辦公用房,收入未全部進(jìn)賬,直接抵頂了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出,財會部門對本單位租憑收入的情況沒有任何記錄,會計監(jiān)督失控。導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。筆者認(rèn)為應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。最終實現(xiàn)自動化、科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。同時固定資產(chǎn)在使用過程中報廢、處置、調(diào)撥、清查都可以通過該軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)連接與上報。固定資產(chǎn)的管理進(jìn)入自動化、科學(xué)化、規(guī)范化的新紀(jì)元軟件根據(jù)固定資產(chǎn)十一大類不同類別屬性設(shè)置不同的管理模塊,各模塊既有獨(dú)立功能又互相聯(lián)系,集賬務(wù)處理、匯總統(tǒng)計,數(shù)據(jù)分析于一體,進(jìn)行固定資產(chǎn)不同類別的數(shù)據(jù)輸入、修改、刪除、查詢統(tǒng)系、報表輸出等,可以全面掌握本單位的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布等情況,為單位制定有關(guān)政策、資產(chǎn)調(diào)劑及采購提供科學(xué)依據(jù)并當(dāng)好參謀,充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的職能作用。開展資產(chǎn)管理電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要,建立健全包括資產(chǎn)管理電算化崗位責(zé)任制、計算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化檔案管理制度和內(nèi)部管理制度。各單位的資產(chǎn)管理部門要依據(jù)會計核算資料,對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對,做到賬、卡、物相符。一是要建立定期清查制。不履行報批手續(xù)的單位,按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理。(二)凡單臺(件)在一萬元以下,三千元以上的資產(chǎn),由占用單位提出申請,報主管部門審批,并由主管部門定期報機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。固定資產(chǎn)報廢原因有以下幾條:固定資產(chǎn)已達(dá)到使用期限,并經(jīng)確定已失去使用效能,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可作報廢處理。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。在單位需要整批購置設(shè)備且金額超過3萬元以上,要通過政府采購方式,進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行購買,防止采購過程過出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬,完備實物信息資料。設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,實行競聘上崗。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。綜上所述,固定資產(chǎn)管理工作之所以會存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。三、政府資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位沒有充分利用預(yù)算、政府采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。重貨幣資產(chǎn),輕實物資產(chǎn)長期以來重錢輕物,重購置輕管理的思想,對資產(chǎn)的管理沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制,造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置現(xiàn)象突出,國有資產(chǎn)管理部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。由于對責(zé)任人的處罰未得到徹底落實,造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制,使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約,無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。本文就針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題和發(fā)展對策做了粗淺探討。【參考文獻(xiàn)】[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第35號)[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第36號)[3]趙建平,(1)10第三篇:談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策【內(nèi)容摘要】行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在機(jī)制不健全、管理程序混亂等現(xiàn)象,既不利于國有資產(chǎn)保值增值,更不利于貫徹節(jié)約能源法,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。政府的財政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批,并定期對預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。(七)持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護(hù)盤點(diǎn)。而財產(chǎn)采購、財產(chǎn)處置、安全控制及財產(chǎn)登記中的驗收登記,領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財務(wù)軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人員。會計信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題,建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的 8 規(guī)定,結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際,應(yīng)增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方,作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目,同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。制定固定資產(chǎn)計劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總預(yù)算中,進(jìn)而良好實現(xiàn)對構(gòu)建固定資產(chǎn)計劃的完善預(yù)算控制,杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,定期考核責(zé)任履行情況。對固定資產(chǎn)的管理不能只停在對數(shù)字的監(jiān)督,要深入到各單位、各部門,同時對于金額比較大的固定資產(chǎn)要定期檢查其是否流失,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)報損的管理,對于確實已損壞或無法維修的固定資產(chǎn)予以核銷,但是對于可以追回的固定資產(chǎn)要責(zé)令追回。(二)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督。這種情況比較普遍,具體表現(xiàn)在:一是在對固定資產(chǎn)入賬時,只按發(fā)票面價入賬,而忽略運(yùn)費(fèi)、安裝等費(fèi)用,減少了固定資產(chǎn)的實際價值;二是決算前對于固定資產(chǎn)投資過程中發(fā)生的借款利息及其他費(fèi)用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值,而計入當(dāng)期事業(yè)支出;三是對于接受的捐贈、無償調(diào)入、盤盈等固定資產(chǎn),沒有進(jìn)行任何賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn);四是已投入使用但尚未竣工決算的固定資產(chǎn),只使用不記賬,造成嚴(yán)重的賬實不符;五是固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓和變價收入,計入其他收入甚至計入賬外賬或列入小金庫,并沒有計為“專用基金修購基金”;六是對于報廢、損毀固定資產(chǎn)沒有做賬務(wù)處理,造成賬實不符;七是固定資產(chǎn)的對外投資,有的單位不作任何賬務(wù)處理,將投資收益計入其他收入或列入小金庫。(四)會計核算存在滯后現(xiàn)象。對于常用的資產(chǎn),需要定期進(jìn)行維護(hù),否則將人為地縮短了資產(chǎn)的使用壽命。這樣造成賬實不符或部分資產(chǎn)流失,并且 6 無法追究固定資產(chǎn)損毀、遺失等責(zé)任。這樣導(dǎo)致所購物品質(zhì)量難以保證或出現(xiàn)購非所需,并且無法追究責(zé)任。而且,一些單位的財務(wù)部門在做預(yù)算的時候,并沒有真正結(jié)合單位的固定資產(chǎn)的需求和單位的發(fā)展目標(biāo),亦沒有依據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略來對固定資產(chǎn)購置編制預(yù)算,有的僅憑拍腦袋來決定預(yù)算,導(dǎo)致采購的隨意性較大。但是事業(yè)單位目前使用的是在財政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會計制度》,僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報表制度進(jìn)行了更新。另外有部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。這樣就要求定期(一般為1年)對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對,但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。有些單位出租部分辦公用房,收入未全部進(jìn)賬,直接抵項了賬外的單位招待費(fèi)、福利費(fèi)支出,財會部門對本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù),均無完整的臺賬或記錄,會計監(jiān)督失控。如對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產(chǎn)不及時調(diào)賬;又如建造的固定資產(chǎn),由于資金不足、決算不辦理等原因,造成結(jié)算不及時而未入賬。由當(dāng)前情況來看,較多事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中包含的一類顯著問題在于賬實不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重,與實際狀況相比固定資產(chǎn)規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差,較易引發(fā)國有固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn),其 4 本質(zhì)是一致的,只是存在形式上的差異。,監(jiān)督力度不夠。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理、核算。7第二篇:淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策作 者 楊娓娓 學(xué)籍批次 1303 學(xué)習(xí)中心 江蘇鹽城響水奧鵬學(xué)習(xí)中心 層 次 專升本專 業(yè) 會計學(xué)指導(dǎo)教師 李金凱內(nèi) 容 摘 要行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。 建。2006年03期。會計政策選擇導(dǎo)致會計信息失真的治理措施 財會通訊(綜合版)。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督,建立、健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度,內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度中具有重要作用,要發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,首先要提高內(nèi)部審計的地位,保證其獨(dú)立于其它職能部門,以確保其獨(dú)立性和權(quán)威性,內(nèi)部審計是否有獨(dú)立性和權(quán)威性是關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計是否有效實施的關(guān)健因素。會計人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題,不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度,固定資產(chǎn)的采購和出入庫應(yīng)有不同的人來擔(dān)任。
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