【正文】 感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學?；顒痈鶕?jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校活動。全國大學生和中小學生藝術(shù)展演活動堅持育人導向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。中國大學生體協(xié)設(shè)置了“中國大學生民族傳統(tǒng)體育分會”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵國際間武術(shù)文化交流，目前會員學校已達百余所?！吨笇Х桨浮芬?，普通高校每個學生在校學習期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學習取得2個學分方可畢業(yè)。通過學習，使學生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。各地、各?？筛鶕?jù)實際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動來補充和豐富體育與健康教學內(nèi)容”。教育部高度重視對廣大青少年學生進行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學、課外活動和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校等措施，引領(lǐng)學生增強民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。給孩子們補上民俗文化這一課，引導學生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。傳統(tǒng)文化進校園有著重要的顯示意義。感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。由于我國學前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務是著力擴大普惠性學前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學前教育納入義務教育的條件。同時各地積極研究出臺幼兒園教職工編制標準，加快核定公辦園教師編制。為加大對發(fā)展農(nóng)村學前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農(nóng)村學前教育推進工程試點項目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。嚴格幼兒教師資格準入制度。要落實各級政府的投入責任，將學前教育列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，提高財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的比例。一是擴大普惠性學前教育資源?！督逃?guī)劃綱要》把學前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項重要任務，提出了到2020年基本普及學前教育的發(fā)展目標。三、加強規(guī)范建設(shè)，保障學前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。實施教師隊伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。二、落實幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊伍質(zhì)量。建議如下：一、加大公共財政投入，落實學前教育經(jīng)費保障。關(guān)于您在提案中提出的建立大學畢業(yè)生個人就業(yè)信息卡的建議，我們將與有關(guān)部門做進一步的研究。各省級教育部門普遍加強了對特殊困難群體的就業(yè)幫扶力度。5月8日至14日，我部會同人力資源社會保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)等部門舉辦了民營企業(yè)招聘周活動，各地教育部門和高校與有關(guān)部門配合，共同組織開展招聘周活動，積極組織動員畢業(yè)生參加各類現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)招聘。今年六月教育部進一步作出部署，要求各高校在6月份集中開展就業(yè)簽約和統(tǒng)計工作自查，認真審核就業(yè)協(xié)議書、勞動合同等材料，采取當面訪談畢業(yè)生、電話回訪用人單位等方式進行嚴格核查，確保就業(yè)簽約和就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀、準確；各省級高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要公布監(jiān)督電話和郵箱，并對高校就業(yè)簽約和統(tǒng)計工作進行核查，向教育部報送自查報告，教育部將對部分地區(qū)和高校進行抽查。當前由于畢業(yè)生總量大、增幅高，離校前的就業(yè)統(tǒng)計工作，仍以學校為主，由各地方行政主管部門負責監(jiān)督和審查。在此基礎(chǔ)上，將學生網(wǎng)上求職、網(wǎng)上簽約、在線實名調(diào)查等功能有機融合，通過學生監(jiān)督、實名調(diào)查、第三方抽查等方式，保障簽約情況的真實，避免被就業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三、進一步完善就業(yè)信息服務功能，提高信息服務質(zhì)量。二、加大全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)信息服務力度。2009年開始研發(fā)“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”，并于2010年啟用。教育部高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多年來一直注重利用互聯(lián)網(wǎng)提升就業(yè)服務水平，加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)。目前借助于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，建立大學生就業(yè)信息支持系統(tǒng)在硬件及技術(shù)上是沒有任何問題的，建議教育部等政府主管部門盡快將大學生就業(yè)信息支持系統(tǒng)建設(shè)納入規(guī)劃并實施。三是對國家乃至全社會愛惜人才、人才開發(fā)的支持。由于信息偏差，一些就業(yè)形勢不好的專業(yè)和學校在來年還在不斷地擴招，導致就業(yè)形勢進一步惡化。通過讓畢業(yè)生持有這一信息卡，至少可以獲得以下幾個方面的支持：一是對教育主管部門的支持。但實踐結(jié)果表明，大學生失業(yè)后，大多數(shù)人并沒有在政府部門辦理失業(yè)登記，尋求政府創(chuàng)業(yè)資助的也為數(shù)不多。近年來，網(wǎng)上對高校及教育主管部門公布的大學生就業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)疑聲不斷，大學生“被就業(yè)”的現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中也屢見不鮮。各地也立足實際，突出政府的宏觀指導和政策扶持，制定和完善了許多具體化、可操作性強的政策、法規(guī)和標準，使我國的社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)初步走上了有章可循的軌道。2005年民政部出臺了《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》（民發(fā)〔2005〕170號），鼓勵和扶持企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會組織和市場中介機構(gòu)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供評估、咨詢和第三方認證等服務。同時，注重提高職業(yè)培訓質(zhì)量，以就業(yè)為導向，以技能為根本，根據(jù)勞動者需求變化合理設(shè)置培訓專業(yè)，科學確定培訓內(nèi)容，全面提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。積極發(fā)展志愿者隊伍，探索建立“義工銀行”、“勞務儲蓄”等互助服務體系。通過人才引進、公開招聘、工作培訓等形式，建設(shè)養(yǎng)老服務人才隊伍。對各類養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度。二是加強養(yǎng)老服務培訓。一是實施專業(yè)學歷教育。特別是自2011年重新修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》出臺以來，各地大力加強人員培訓工作。繼續(xù)實施民辦公助，對非營利性和營利性養(yǎng)老機構(gòu)采取分類扶持。近年來一些地方對民辦養(yǎng)老機構(gòu)實施民辦公助，即對于處在建設(shè)階段的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照規(guī)模、投資額等指標，給予相應的資助；對于正式開業(yè)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按床位數(shù)和實際收養(yǎng)人數(shù)給予一定的運營補貼，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。各地認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）和《民政部關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》（民發(fā)〔2005〕170號）要求，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，極大地促進了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。大力支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，在舊城區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)建設(shè)中，爭取將其納入公建配套實施方案，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收使用。3122號提案復文 20130301 中華人民共和國民政部2012年9月26日以民函〔2012〕898號文函復：范利委員：您提出的《關(guān)于盡快制定社會化養(yǎng)老國家戰(zhàn)略規(guī)劃的提案》收悉。老年群體是“夕陽人群”，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。三、提高養(yǎng)老服務人員待遇。（二）加緊養(yǎng)老人員職業(yè)化培訓一是制定老年服務職業(yè)資格標準。加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，鼓勵和吸引社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)?？偟慕ㄗh如下。養(yǎng)老服務行業(yè)由民政部門組織實施，醫(yī)療服務由衛(wèi)生部門組織實施，長期照料服務則沒有明確的部門組織實施。目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求大、供給小，產(chǎn)品門類少、層次低。社會還未把養(yǎng)老工作當成一種職業(yè)來對待，各類養(yǎng)老服務人員基本上是年齡較大、文化程度較低、沒有接受過專業(yè)化、正規(guī)化培訓的人員。目前我國老年養(yǎng)老服務機構(gòu)僅4萬余家，約200萬張養(yǎng)老床位。二、“老缺所養(yǎng)”——中國養(yǎng)老現(xiàn)狀存在四大薄弱一是養(yǎng)老機構(gòu)社會化薄弱。按照這一速度預測，中國人口老齡化高峰期將在2030年，占世界老年人口總數(shù)的26%。一、“老之已至”——中國老齡化凸顯兩大特點第一個特點是“高峰提前！”——戰(zhàn)略準備期太短。目前國務院法制辦正向社會公開征求意見。九、關(guān)于加快制定農(nóng)業(yè)保險法律政策保監(jiān)會對農(nóng)業(yè)保險立法工作十分重視，2010年10月成立了專門的起草小組，啟動《農(nóng)業(yè)保險條例》立法工作。積極引導鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化組織開展農(nóng)技推廣服務，擴大農(nóng)技推廣服務覆蓋面。編制全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)的指導思想、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。在積極推進產(chǎn)權(quán)改革的同時，水利部還圍繞加強農(nóng)田水利設(shè)施建后管理，會同有關(guān)部門制定進一步健全完善基層水利服務體系建設(shè)的指導意見，指導各地建立健全基層水利服務體系，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制機制改革。為加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，中央財政設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金分配向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，2010年中央財政安排13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)），％。一些地方積極探索、扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，也取得了有益的經(jīng)驗。五、關(guān)于促進耕地向種糧大戶、種糧專業(yè)戶流轉(zhuǎn)黨的十七屆三中全會提出，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時世界貿(mào)易組織非歧視性條款對于政府向金融機構(gòu)和國有企業(yè)發(fā)放各種補貼有著非常嚴格的限制，補貼問題較為敏感。一是縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量，按照一定比例給予獎勵，引導和激勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。但從我國目前的土地管理、稅收征管情況看，存在“拋荒”難認定、信息共享制度不完善、征管難度大等問題。當前由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，一些地方出現(xiàn)了撂荒的現(xiàn)象，對這些農(nóng)戶不能采取收回土地承包經(jīng)營權(quán)的方式進行處罰。但從長遠看，從確保糧食生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等諸多角度看，工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地存在不少隱患，需要加強規(guī)范、有序引導。下一步中央財政將加強對種糧大戶補貼制度的研究，認真總結(jié)地方經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)行補貼政策，不斷加大對種糧大戶和產(chǎn)糧（油）大縣的支持力度。經(jīng)商保監(jiān)會、水利部和財政部，現(xiàn)答復如下：一、關(guān)于加大扶持力度，提高農(nóng)民種糧積極性近年來中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度，形成了“四補貼”政策，即農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，逐步建立了種糧農(nóng)民直接補貼制度，并明確補貼資金分配向種糧大縣和種糧大戶傾斜的原則。二是建議成立水稻種植貸款擔保中心，由國家和地方財政對種糧大戶提供融資擔保，降低金融機構(gòu)的信貸風險，引導金融資本支持糧食生產(chǎn)。建議加大村級科技服務推廣系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全村級農(nóng)技服務體系，引導農(nóng)民走科學種糧的路子。其一是經(jīng)常性補貼機制，以保護糧田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益為目的；其二是應急性補貼機制，當市場價格出現(xiàn)較大波動低于最低保護價時，對農(nóng)民進行直接價差補貼，盡量減