社會(huì)保障制度的理論依據(jù)-wenkub.com
2024-12-03 01:31 本頁(yè)面
【正文】 Mark S. Dorfman， 1998: Introduction to Risk Management and Insurance, PrenticeHall International, Inc. 孫光德、董克用：《社會(huì)保障概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2020 年版，第 11～ 14 頁(yè)。羅雪爾：《歷史方法的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義大綱》，（原版德文 1834 年版），中譯本，商務(wù)印書館 1997 年版，第 124 頁(yè)。伊特韋爾（ John Eatwell）等編：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》 (The New Palgrave: A Dictionary Economics)第二卷（原版 1991 年版），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1996 年版。轉(zhuǎn)引自 2020 年 11 月 3 日下載。 中國(guó)也是如此：在古代，難以建立可持續(xù)性的社會(huì)保障制度。 科學(xué)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，構(gòu)成了社會(huì)保障制度外延發(fā)展的技術(shù)條件。 （ 4）慈善組織、民間團(tuán)體互助保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)形成的多種管理形式，成為社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展，提供了制度創(chuàng)新條件。 （ 2）以繳費(fèi)為基金、以繳費(fèi)為享受保險(xiǎn)的先決條件的民間團(tuán)體互助保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本雛形。隨著生產(chǎn)力的提高，社會(huì)越來越具備這樣的基本條件。 另外，也有兩個(gè)歷史性的偶然性因素也起到了一定的作用： 一是宏觀層面的戰(zhàn)爭(zhēng)因素：戰(zhàn)爭(zhēng)催生 了社會(huì)保障制度。家庭的保障功能已經(jīng)削弱，需要建立社會(huì)保障制度。原始社會(huì)，人口的平均壽命是 20 歲左右；封建社會(huì)，是 30～ 40 歲左右；資本主義社會(huì)初期 ，是 50 多歲；現(xiàn)代發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，是 80 多歲。之后，德國(guó)又先后頒布《工傷保險(xiǎn)法》和《老年和傷殘保險(xiǎn)法》，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步增加。如何緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)資 產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，成為擺在資本主義國(guó)家政府和社會(huì)面前的一大難題。這時(shí)，慈善家們主張網(wǎng)開一面、大力推行福利主義，政府的救濟(jì)面更廣了：兒童們免費(fèi)體檢和治病、窮學(xué)生享有免費(fèi)的牛奶 、工傷受賠償、失業(yè)領(lǐng)救濟(jì)， 70 歲以上的低收入者，只要在英國(guó)居住滿 12 年，可拿養(yǎng)老金。 二、客觀原因 社會(huì)保障制度首先在西歐國(guó)家形成，是有一系列客觀原因的，并且這些原因在一定程度上還互相關(guān)聯(lián)。雖然這絕 不是馬克思的本意。 （六）馬克思主義理論 馬克思和恩格斯一方面批判當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)不關(guān)心大眾社會(huì)保障的行為，另一方面為未來的共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)保障提出了一定的思想萌芽。例如， 1815 年，歐文提出了限制童工勞動(dòng)的工廠立法。例如，英國(guó)的歐文在自己的紗廠里，改善工人的居住條件、設(shè)立公共食堂、組織托兒所和幼兒園、創(chuàng)辦互助儲(chǔ)金會(huì)和醫(yī)院、發(fā)放撫恤金等。后期的空想社會(huì)主義，以法國(guó)的圣西門 (SaintSimon, Henri De Rouvroy, 1760～ 1825 年 )、法國(guó)的傅立葉 (Fourier, 1772～ 1837 年 )、英國(guó)的歐文 (Owen, Robert, 1771～ 1858 年 )為代表，主要是與工業(yè)文明相聯(lián)系的社會(huì)主義思想，其社會(huì)保障的思想才具有現(xiàn)代意義。實(shí)際上也就使當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義思想并入了、納入馬克思恩格斯的共產(chǎn)主義理論體系當(dāng)中；并且馬克思和恩格斯把社會(huì)主義作為共產(chǎn)主義的初級(jí)階段。并且，在 19 世紀(jì) 40 年代之前，空想社會(huì)主義思想與當(dāng)時(shí)幾乎同時(shí)并存的“共產(chǎn)主義”一詞是由區(qū)別的：空想社會(huì)主義是指為了提高勞動(dòng)群眾的福利和保障社會(huì)和平而改造社會(huì)制度 的思想，但是允許財(cái)產(chǎn)不平等的存在?，F(xiàn)代社會(huì)保障是以肯定社會(huì)保障權(quán)利的 基本人權(quán)屬性為前提由政府作為承擔(dān)保證這些權(quán)利的主要義務(wù)載體的社會(huì)保障。生存權(quán)的確立要求政府和社會(huì)應(yīng)盡可能保障社會(huì)成員的生存，這是人權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)于真正的清教徒來說，努力工作所指的并不只是在工廠里的努力工作，而是致力于慈善事業(yè)。這種組織方式對(duì)東方社會(huì)的宗教來說是無法比擬的。修道院和教區(qū)制成為兩個(gè)平行發(fā)展的組織，并且相互爭(zhēng)奪財(cái)源。 古代基督教的慈善事業(yè)，主要是對(duì)于基督徒中的貧困者的關(guān)懷照顧，或者是基督徒社群之內(nèi)的相互扶助，直到基督教信仰人口擴(kuò)大之后，博愛精神的慈善照顧才擴(kuò) 展到整個(gè)社會(huì)。 philanthropy 在英文中表示“博愛主義”、“善心”，主要用于人。 古希臘先哲柏拉圖在《理想國(guó)》一書中也有類似的理想?！睹献又艽?“ 慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾 ” 為主要內(nèi)容的六政，以及漢代的 “ 社倉(cāng) ” 之說，即民眾捐集谷物，政府貸給糧食，由各鄉(xiāng)設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)存，以待災(zāi)年救濟(jì)鄰里貧戶，都是社會(huì)保障的原始思想。 提出福利國(guó)家論的人物當(dāng)中，除了學(xué)者之外，還有政治家、 社會(huì)活動(dòng)家，甚至主要是政治家、社會(huì)活動(dòng)家。 福利國(guó)家論則是立足于宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀社會(huì)層面上的。貝弗里奇在這個(gè)報(bào)告中提出建立福利國(guó)家的著名計(jì)劃， 1948 年實(shí)施。這是因?yàn)閺恼紊虾偷赖律险f都不能讓貧民感到饑餓。 第三，提高福利的依據(jù)有差別。在這個(gè)大前提下，至于提高福利的方式和途徑卻是多種多樣的。他第一次將市場(chǎng)缺陷與國(guó)家干預(yù)結(jié)合起來作為一個(gè)重要的專門領(lǐng)域加以研究。 19 世紀(jì)末期，英國(guó)的霍布森在 1889 年出版的《工業(yè)心理學(xué)》中提出，經(jīng)濟(jì)學(xué) 要以社會(huì)福利為研究中心，為了保證“最大的社會(huì)福利”，國(guó)家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，不僅干預(yù)分配領(lǐng)域，還干預(yù)生產(chǎn)領(lǐng)域。 穆勒研究過李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)說和邊沁的功利主義， 1820 年旅居法國(guó)時(shí)又與法國(guó)的空想社會(huì)主義者圣西門結(jié)識(shí)。斯圖亞特他們甚至把俾斯麥為壓制德國(guó)工人運(yùn)動(dòng)而實(shí)行的一些勞動(dòng)立法，吹捧為旨在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的“社會(huì)主義”政策。“這種公共利益與現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)例如皮古教授的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的福利概念是完全相同的東西”（熊彼特： ）。馬蒂納偌（ 1721～1794？年）是行政官和學(xué)者，“讀一讀他的《對(duì)那不勒斯王國(guó)福利的考察》（ 1787 年），或他的《??經(jīng)濟(jì)思想》（ 1789 年），或他的《論國(guó)家的財(cái)富》（ 1792 年），也
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