【正文】 全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。處于無組織、無活動狀態(tài)。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。個別村為償還債務變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。在引領農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學習機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。推行流動黨員聯(lián)絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。健全完善領導聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。五、建立健全保持黨的先進性長效機制建立健全基層黨建工作責任制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺，推進黨務工作深入開展。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經(jīng)常化。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務。認真落實《中共阜康市委員會關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項調(diào)研，科學制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。把能不能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設工作推進會2次。抓好“村村都有大學生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。廣泛開展向先進典型學習活動。二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層組織建設農(nóng)村基層組織建設工作思路是：以新農(nóng)村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創(chuàng)基層建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發(fā)展觀的實踐。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。黨員886人?；鶎狱h組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結(jié)合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進性。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領導地位而言，加強基層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。五、堅持提升農(nóng)村黨員的影響力為保證農(nóng)村黨員隊伍的先進性，該鄉(xiāng)黨委認真把好黨員進入關，全面推行在年紀輕、文化程度高、“雙帶”能力強的農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年該鄉(xiāng)黨委共發(fā)展素質(zhì)憂、能力強、口碑好的中共預備黨員21名，確保了農(nóng)村新黨員的質(zhì)量。對群眾關注的熱點問題、久拖不決的難點問題、權(quán)力制約的重點問題以及涉及村民切身利益的問題，按照“動議、審議、報審、民決、告知”的程序進行村級重大事項民主決策，充分發(fā)揮了村民會議（村民代表會議）在村級重大事項民主決策中的主導作用。建立黨員干部責任包干制度，支、村兩委班子成員和農(nóng)村黨員、村民代表均設立包干責任區(qū)，聯(lián)系若干個村民小組和困難群眾，傾聽意見建議，幫助解決實際困難。在全鄉(xiāng)產(chǎn)生了很好的震懾效果。一、堅持提升村干部的干事動力為促進全鄉(xiāng)廣大村級干部的自我約束、自我激勵，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，年初，該鄉(xiāng)黨委將村干部的工作業(yè)績、行為規(guī)范、思想道德等3個方面共14項內(nèi)容列入村級干部在職履職的工作承諾內(nèi)容，村干部違反在職履職承諾中任何一項則自動辭去所任職務。建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度，以“一幫一”、“一幫多”的形式，讓在崗黨員、致富黨員