關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一些思考-wenkub.com
2024-10-25 16:20 本頁面
【正文】 其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會場參加了會議。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實(shí)行職位禁入。四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認(rèn)識、糾正錯誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。著眼長遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進(jìn)一步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的功能，減少壟斷，防止地方保護(hù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)自律，推動企業(yè)守法經(jīng)營，公平競爭。要建立和完善政府官員、企業(yè)、個人信用檔案，實(shí)施信用管理、誠信守法、違法提醒、違法警示等制度。要加強(qiáng)對國家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員的法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。如果我們的黨和政府，能夠從這一點(diǎn)認(rèn)識出發(fā)，大力削減人為權(quán)力和審批事項(xiàng)，借助于現(xiàn)有的條件，廣泛應(yīng)用高科技取代人力辦公，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化辦公，取代傳統(tǒng)的人員崗位職守，更大范圍的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)公開，電子化辦公，人性無接觸式事項(xiàng)審批，發(fā)揮電子市場運(yùn)作的主渠道作用，一切需要審核和許可的事項(xiàng)和項(xiàng)目，按照公開條件，擇優(yōu)審核，公開招標(biāo)，公正競標(biāo)的方法去辦理，著眼于根除產(chǎn)生商業(yè)賄賂的媒介，最大限度的減少人為審批事項(xiàng)，那么，商業(yè)賄賂就可以大幅度的減少，公開、公正、公平、合法化的權(quán)力與事項(xiàng)審批局面就可能早日實(shí)現(xiàn)。只要我們的各級政府和主管部門，真正把企業(yè)作為競爭的主體，讓企業(yè)在競爭中得到加強(qiáng)和完善，讓企業(yè)自主的參與競爭而脫穎而出，獲取企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?，?jīng)濟(jì)社會的競爭市場就能得到凈化，企業(yè)法人的理智才可能戰(zhàn)勝盲從，他們的商業(yè)賄賂行為才能大大減少，治理商業(yè)賄賂才不是一句空話，黨和政府的廉政建設(shè)形勢才有可能大為改觀。要教育廣大的干部和企業(yè)員工，樹立正確的政績評審觀，充分發(fā)揮各級工會和職工代表大會的職能作用，積極參與政府官員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)詢和評議，形成公開、公正、公平、全面的政績考評機(jī)制。對于商業(yè)賄賂行為的法律確認(rèn)，也要從調(diào)查各種社會現(xiàn)象入手，力爭把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，禁止一切利用權(quán)力謀取非法利益的行為，本著寧可錯抓誤審，也不可放任違法的思想，不斷追求法律法規(guī)的完善性，盡可能用準(zhǔn)確的法律法規(guī)條文，明確其所有商業(yè)賄賂行為，使商業(yè)賄賂參與者言行畢露，違法犯罪有法可依，讓有欲望參與者聞風(fēng)喪膽，讓心存不軌者不敢僥幸雷池。一些商業(yè)賄賂參與者，就是基于這一點(diǎn)認(rèn)識，才存有較多的僥幸心理，才敢于膽大妄為的去對抗法律法規(guī)，踐踏法律的尊嚴(yán)，
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