【正文】 要注意“農(nóng)家樂(lè)”接待設(shè)施建設(shè)，既不能一味追求高檔次，也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)“原汁原味”，更不能低檔次、低品位。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、食品加工技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)綠色無(wú)公害蔬菜，提高烹飪農(nóng)家菜的技藝，教育從業(yè)人員掌握規(guī)范的服務(wù)技能，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立牢固的安全觀念，誠(chéng)實(shí)守信，講求信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獨(dú)具風(fēng)格的農(nóng)家特色來(lái)吸引廣大游客。三是吸引多元投資。一是加強(qiáng)以改路、改水、改電、改廁、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)要把“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)新農(nóng)村的一條有效途徑，納入到旅游發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體布局之中，積極制定并利用好規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、基建等專(zhuān)項(xiàng)支持政策。利用“三農(nóng)”作文章，挖掘鄉(xiāng)風(fēng)民俗，設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的項(xiàng)目，如：簡(jiǎn)單的農(nóng)事、農(nóng)活、采摘、認(rèn)種蔬菜等。——“農(nóng)家樂(lè)”以“農(nóng)”為形。由于我市“農(nóng)家樂(lè)”家庭粗放化、松散經(jīng)營(yíng)，小農(nóng)思想嚴(yán)重，沒(méi)有橫向和縱向的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，坐門(mén)等客，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，存在安全隱患。有的“農(nóng)家樂(lè)”與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源和風(fēng)土人情脫離；有的“農(nóng)家樂(lè)”只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造；有的“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的原則，貪大求洋，追求豪華，不土不洋，不倫不類(lèi)。以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用沒(méi)有被普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展結(jié)合不夠緊密，降低了“”旅游的豐富性。五是經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)家樂(lè)”投資少、規(guī)模小，投資主體是農(nóng)民，如洋縣長(zhǎng)青一華陽(yáng)、城固桔園、西鄉(xiāng)櫻桃溝、南鄭大漢山等地的“農(nóng)家樂(lè)”。略陽(yáng)縣涌泉山莊接待游客3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入近10萬(wàn)元；勉縣天蕩山休閑莊接待游客4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入38萬(wàn)元。南鄭縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的17戶“農(nóng)家樂(lè)”分別給予5000－6000元獎(jiǎng)勵(lì)；洋縣實(shí)行部門(mén)聯(lián)戶幫建機(jī)制，確定59個(gè)縣級(jí)部門(mén)和單位采取幫助財(cái)物、信息和招徠等方式，在長(zhǎng)青一華陽(yáng)景區(qū)建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”59戶；略陽(yáng)縣拿出10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持10戶“農(nóng)家樂(lè)”示范戶，相關(guān)部門(mén)減免一切證照辦理費(fèi)用?！妒腥嗣裾P(guān)于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。雖然我市“農(nóng)家樂(lè)”興起時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好?？h政府建立“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管旅游領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府辦、旅游、發(fā)改委、財(cái)政、公安、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通、國(guó)土、建委、市政園林、規(guī)劃、安監(jiān)、工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)，在證照辦理、費(fèi)用收取等方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，要在保護(hù)自然和文化資源的基礎(chǔ)上，挖掘傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化特色，豐富“農(nóng)家樂(lè)”的文化內(nèi)涵。(四)提高“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員素質(zhì)。在桂溪、太平、沙坪、五洞等資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金和人才較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要優(yōu)先發(fā)展，使之成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的主打產(chǎn)品。桂溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、五洞鎮(zhèn)等農(nóng)家樂(lè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的農(nóng)家樂(lè)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合墊江打造重慶近郊休閑度假旅游基地的發(fā)展目標(biāo)，參照墊江縣土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境友好”的原則，編制“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游點(diǎn)（基地），以點(diǎn)帶面，不斷提高我縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。（二）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的重要性，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取積極有效措施，加快發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。八、合作方式合作、合資。（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（（（年利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/收入總額100%=%投資利潤(rùn)率=年平均利潤(rùn)/項(xiàng)目總投資100%=%投資利稅率=年利稅總額/,項(xiàng)目總投資100%=%投資回收期n=k/p=100/=收益率r=p/k100%=100%=%(((五)結(jié)論與建議項(xiàng)目建成后,按計(jì)算期10年計(jì)算,累計(jì)收入800萬(wàn)元,其經(jīng)濟(jì)效益是可行的。六、效益分析（一）直接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目以10年為計(jì)算期（2003年—2012年），項(xiàng)目建成達(dá)正常經(jīng)營(yíng)年份時(shí)，（以年接待8000人次，人均消費(fèi)100元計(jì)算），該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)主要有營(yíng)業(yè)稅（3%），,。接待設(shè)施。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出要在全市率先基本實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，建立國(guó)際一流的生態(tài)旅游區(qū)，這就為“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游項(xiàng)目提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。通過(guò)近年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的成功實(shí)施，我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提高，并培訓(xùn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目管理人，為項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）技術(shù)方案（資料收集→調(diào)查論證→總體規(guī)劃→詳細(xì)規(guī)劃→組織實(shí)施→項(xiàng)目管理→項(xiàng)目驗(yàn)收（三）建設(shè)條件1社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件黃山區(qū)土地總面積1639平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個(gè)村，,人口密度97人/平方公里?！稗r(nóng)家樂(lè)”給他們提供了相聚的空間，有的童年在農(nóng)村度過(guò)，對(duì)農(nóng)村有美好的回憶，步入中老年后，渴望回歸自然，也有少數(shù)浪漫的青年男女，來(lái)到鄉(xiāng)下，尋找一種新生活樂(lè)趣。南北最寬處6公里，最窄處僅200余米，最大水面面積94平方公里，最小水面面積88平方公里，景區(qū)面積275平方公里，自然保護(hù)區(qū)面積430平方公里，橫跨兩區(qū)縣（黃山區(qū)、涇縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新明、龍門(mén)、新華、永豐、廣陽(yáng)、烏石、清溪、平湖、桃源）。在職人員990人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員140多人，具有中、高級(jí)職稱(chēng)的30多人，初級(jí)職稱(chēng)的110多人，并且與科研機(jī)構(gòu)、高等院校有著廣泛的聯(lián)系，具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。二是各職能部門(mén)要本著扶持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的原則，加強(qiáng)對(duì)苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”旅游的服務(wù)與指導(dǎo)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目的審批手續(xù)，有關(guān)職能部門(mén)在允許的范圍內(nèi)降低辦證門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減免辦證費(fèi)用，形成千村萬(wàn)戶都在發(fā)展苗木花卉型旅游的群體優(yōu)勢(shì)。地處南北要道，地理位置優(yōu)越，公路、高速、航運(yùn)、水運(yùn)便捷，在描繪苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”未來(lái)圖景時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼于周邊省市，打造一個(gè)具有持久發(fā)展性而又在皖中地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”帶，這是發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是苗木花卉型農(nóng)家樂(lè)的生命力所在。此外，“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同消費(fèi)者的需求，形成高、中、低檔三種層次，而且最好呈現(xiàn)中間大、兩頭小的模式。因此，保持良好的綠色生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，將苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”做出特色和品牌最為關(guān)鍵。我縣苗木花卉旅游資源非常豐富?？茖W(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。三是服務(wù)功能單一，品位不高。一是利用苗木花卉發(fā)展農(nóng)家樂(lè)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不清。白山、盛橋、柯坦、湯池、樂(lè)橋等鎮(zhèn)加快了發(fā)展步伐，加大林地流轉(zhuǎn)工作的力度，鼓勵(lì)大戶、企業(yè)承包荒山荒地，中錦園林綠化、錦苑花木、華盛園林、眾意園林綠化等花卉苗木企業(yè)迅速發(fā)展壯大，并成立了苗木花卉協(xié)會(huì)。由于“農(nóng)家樂(lè)”具有的強(qiáng)烈的季節(jié)性、時(shí)段性、低消費(fèi)性，使“農(nóng)家樂(lè)”在旺季和節(jié)假日人滿為患，到了淡季和平常時(shí)間則出現(xiàn)客源不足，但人員、場(chǎng)地、設(shè)備要照常護(hù)養(yǎng)，利潤(rùn)并不高，可以通過(guò)苗木花卉的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)充，而苗木花卉的種植與護(hù)養(yǎng)也具有時(shí)間上的空閑性。苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”是以農(nóng)家獨(dú)特的田園風(fēng)光及成片的園林、果園、茶園為依托，以賞花摘果品茶、園藝習(xí)作、休閑娛樂(lè)