【正文】 6公里，最窄處僅200余米，最大水面面積94平方公里，最小水面面積88平方公里，景區(qū)面積275平方公里，自然保護(hù)區(qū)面積430平方公里，橫跨兩區(qū)縣（黃山區(qū)、涇縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新明、龍門、新華、永豐、廣陽、烏石、清溪、平湖、桃源）。二是各職能部門要本著扶持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的原則，加強(qiáng)對(duì)苗木花卉型“農(nóng)家樂”旅游的服務(wù)與指導(dǎo)，簡化項(xiàng)目的審批手續(xù)，有關(guān)職能部門在允許的范圍內(nèi)降低辦證門檻，簡化辦證手續(xù)，減免辦證費(fèi)用，形成千村萬戶都在發(fā)展苗木花卉型旅游的群體優(yōu)勢。此外，“農(nóng)家樂”發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同消費(fèi)者的需求，形成高、中、低檔三種層次，而且最好呈現(xiàn)中間大、兩頭小的模式。我縣苗木花卉旅游資源非常豐富。三是服務(wù)功能單一，品位不高。白山、盛橋、柯坦、湯池、樂橋等鎮(zhèn)加快了發(fā)展步伐，加大林地流轉(zhuǎn)工作的力度，鼓勵(lì)大戶、企業(yè)承包荒山荒地，中錦園林綠化、錦苑花木、華盛園林、眾意園林綠化等花卉苗木企業(yè)迅速發(fā)展壯大，并成立了苗木花卉協(xié)會(huì)。苗木花卉型“農(nóng)家樂”是以農(nóng)家獨(dú)特的田園風(fēng)光及成片的園林、果園、茶園為依托，以賞花摘果品茶、園藝習(xí)作、休閑娛樂為主題的綠色生態(tài)休閑旅游。應(yīng)積極聯(lián)系中省文藝界人士多在永壽舉行筆會(huì)。宣傳造勢應(yīng)當(dāng)先走一步，舍得下本錢。充分發(fā)揮各級(jí)的積極性和主觀能動(dòng)性，共同努力，形成合力，共同建設(shè)發(fā)展農(nóng)家樂。同時(shí)可以采用“走出去引進(jìn)來”的辦法，組織部分干部群眾到其他農(nóng)家樂發(fā)展較成功的地方學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)和借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)。三、發(fā)展對(duì)策和措施建議一是強(qiáng)化規(guī)劃，提升水平。全鎮(zhèn)24戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶中有20戶為季節(jié)性經(jīng)營，沒有作長期經(jīng)營打算，品位不易提升。村由于人流量相對(duì)較少，農(nóng)家樂經(jīng)營狀況一般，每戶每年平均收入6000多元，經(jīng)營最好的一戶能達(dá)到2萬多元。農(nóng)家樂初步建立后，室內(nèi)布置等事，縣文聯(lián)應(yīng)組織書畫家進(jìn)行創(chuàng)作，達(dá)到一家一品，一屋一局，絕不重復(fù)。我縣應(yīng)建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將各方面資金捆綁使用，重拳出擊，政府先要搭好框架，由公司帶頭，農(nóng)戶填空。全力推進(jìn)《走進(jìn)永壽》的出版發(fā)行；支持《永壽文庫》的編選工作；重點(diǎn)編輯一本dm雜志（公共讀物，免費(fèi)發(fā)行，放在酒店車站等處，供人隨意閱讀）如定名為《永壽印象》；全方位不間斷地向國內(nèi)外介紹永壽的風(fēng)土人情、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)家樂共計(jì)24戶，涉及三個(gè)行政村，其中村有13戶，村有11戶，村有2戶。二、存在的主要問題一是經(jīng)營管理觀念不活。鎮(zhèn)農(nóng)家樂客源市場定位級(jí)別較低，沒有供游客住宿的賓館，缺乏娛樂設(shè)施和娛樂活動(dòng)，難以吸引高端客源市場。為農(nóng)家樂業(yè)主提供及時(shí)準(zhǔn)確的旅游信息，對(duì)本地風(fēng)土人情、典故傳說、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)等進(jìn)行統(tǒng)一包裝和推介，增強(qiáng)趣味性和吸引力，增強(qiáng)農(nóng)家樂的經(jīng)營特色。在“家”字上，要善于營造“家”的氣氛。政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)是加速推進(jìn)生態(tài)旅游和農(nóng)家樂的不二法門。在世界范圍內(nèi)組織征聯(lián)、征文活動(dòng)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美化作出了貢獻(xiàn)，還給休閑娛樂、旅游觀光、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了生機(jī)。“農(nóng)家樂”旅游與苗木花卉產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，相輔相成、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，從而達(dá)到了雙贏的效果。苗木花卉企業(yè)不少，但開展農(nóng)家樂旅游很少。為保證農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，要結(jié)合生態(tài)資源對(duì)“農(nóng)家樂”發(fā)展做好中長期規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有計(jì)劃、成規(guī)模地推出一批苗木型、果園型、花卉型“農(nóng)家樂”，使之連成片，春看花、秋賣果，互為補(bǔ)充、互相拉動(dòng)，有看、有游、有吃、有賣（產(chǎn)品）。增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足消費(fèi)需求。加大政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展舉措。項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單項(xiàng)目主管單位黃山區(qū)林業(yè)局，主管全區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)、資源管理，技術(shù)位以其優(yōu)越的地理位置，良好的自然條件，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)家樂”旅游是一種感情旅游，有的游客通過一次旅游便與農(nóng)戶建立了很深的感情，有不少“回頭客”。通交通、運(yùn)輸條件近幾年，黃山區(qū)交通運(yùn)輸條件不斷改善，特別是銅陵長江大橋和太平湖大橋先后通車，進(jìn)一步縮短了黃山區(qū)與外界的距離。項(xiàng)目建成后，游人可進(jìn)行垂釣、嘗試干農(nóng)家活等多種形式的旅游活動(dòng)，親身感受“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”以及“當(dāng)一天農(nóng)民，做一回山里人”的樂趣。項(xiàng)目建成后，可為人們提供多元化、多功能的休閑、養(yǎng)身場所，具有穩(wěn)定而長遠(yuǎn)的市場前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且項(xiàng)目有很好的抗風(fēng)險(xiǎn)性，因此該項(xiàng)目是切實(shí)可行的。二、發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的基本原則（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。（四）堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則。(二)合理開發(fā)“農(nóng)家樂”特色資源。以“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)”為抓手，重點(diǎn)開展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織“農(nóng)家樂”從業(yè)人員學(xué)習(xí)風(fēng)土人情、休閑旅游管理等知識(shí)，逐步把“農(nóng)家樂”從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、善于經(jīng)營管理、掌握服務(wù)技能和營銷知識(shí)的新型農(nóng)村實(shí)用人才。金融機(jī)構(gòu)要積極為“農(nóng)家樂”經(jīng)營單位提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠支持。目前，全市共有“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶360戶，床位2631張，直接從業(yè)人員2377人。勉縣、留壩、城固、西鄉(xiāng)等縣在發(fā)展“農(nóng)家樂”中也制定了一系列的優(yōu)惠政策。業(yè)主承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的“農(nóng)家樂”投資規(guī)模大，服務(wù)設(shè)施較為完善，投資主體主要是本地或外來客商、企業(yè)，如漢臺(tái)區(qū)的陜南植物園、勉縣的龍?zhí)渡角f、城固縣的香格里拉休閑中心、南鄭縣的大楊度假村等。政府在引導(dǎo)“農(nóng)家樂”自籌、自建、自營的同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施完善、資金引導(dǎo)投入等方面作用發(fā)揮的還不充分，在規(guī)范經(jīng)營、市場監(jiān)管上還存在著脫節(jié)現(xiàn)象。目前我市“農(nóng)家樂”在可進(jìn)入性、村舍環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全用電等方面不盡如人意?！稗r(nóng)家樂”應(yīng)以家庭為單位，體現(xiàn)出“家”的形態(tài)，規(guī)模適度，不貪大求洋。旅游、農(nóng)業(yè)、綜開辦等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)集體、企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)戶、個(gè)人一起上，逐步形成村辦旅游公司型、“公司+農(nóng)戶”型、“公司＋旅行社＋農(nóng)戶”型等多種發(fā)展模式，建立“農(nóng)家樂”服務(wù)中心，不斷提高“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的組織化和市場化程度，集群發(fā)展，錯(cuò)位經(jīng)營，多模式、多層次發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，適應(yīng)不同的消費(fèi)需要。要強(qiáng)化“農(nóng)家樂”的整體包裝和宣傳推介，建立與旅行社良好合作關(guān)系，把特色突出、設(shè)施完善的“家家樂”納入到我市旅游線路之中，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康、有序、持續(xù)發(fā)展。制訂出臺(tái)我市“農(nóng)家樂”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的管理，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新?！稗r(nóng)家樂”以“樂”為魂。市場意識(shí)淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前大多數(shù)縣區(qū)對(duì)“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游沒有制定規(guī)劃，存在著盲目性和無序性開發(fā)，層次低下，品位不高?！翱蜅Ｐ汀鞭r(nóng)家樂主要在國省道沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，由家庭開文秘雜燴網(wǎng)發(fā)經(jīng)營；“度假型”農(nóng)家樂主要位于城郊結(jié)合部，在滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，還能為游客提供更多的休閑娛樂活動(dòng)，由業(yè)主承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。由于“農(nóng)家樂”旅游適應(yīng)市場需求，從一推出就取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市縣各級(jí)把“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，力促發(fā)展。(七)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力實(shí)施“農(nóng)家樂”休閑旅游示范工程，確定一批“農(nóng)家樂”休閑旅游示范點(diǎn)，培育一批以農(nóng)民為主要經(jīng)營主體、以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游