【正文】 改革中要處理好機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前工作關(guān)系，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要保持當(dāng)前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置行政編制______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。（二）基本原則堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、因地制宜，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定。紀(jì)檢、組織、人力資源和社會保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門要緊密配合，做好相關(guān)工作。（六）建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督約束機(jī)制為鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行編制實(shí)名制和公示制，定編到人，人編對應(yīng)，要進(jìn)一步建立和完善機(jī)構(gòu)編制與組織、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門相互配合的約束機(jī)制，確保在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制具體核定為：Xxxxx領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)站所承擔(dān)的行政職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，生產(chǎn)經(jīng)營性職能分離到經(jīng)營實(shí)體或中介服務(wù)組織，公益性服務(wù)職能進(jìn)行重新整合。改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。二、改革的主要內(nèi)容（一）著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。在機(jī)構(gòu)改革過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進(jìn)行。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體安排和實(shí)施工作，按時(shí)全面完成改革任務(wù)。五、改革的方法步驟及時(shí)間安排全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2010年11月開始，到2010年12月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。對于個(gè)別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。三是專業(yè)對口，職務(wù)對應(yīng)原則。二是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心等社會服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財(cái)政供給渠道不變，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、文體、廣電、人口等縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，人員由縣人社部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配。將計(jì)劃生育服務(wù)所的職責(zé)整合劃入人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，不再保留計(jì)劃生育服務(wù)所。農(nóng)村文化服務(wù)中心的主要職責(zé)是：加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展群眾性文化體育活動和農(nóng)民健身活動；負(fù)責(zé)教育發(fā)展服務(wù)，科普宣傳、廣播影視管理服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作，承擔(dān)五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、殘疾人服務(wù)及其他社會救助工作；組織實(shí)施新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；負(fù)責(zé)國有及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的屬地社會化管理、就業(yè)再就業(yè)工作；承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的具體事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)勞動爭議調(diào)解、鄉(xiāng)村道路管護(hù)工作；核定編制4人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，指導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)；負(fù)責(zé)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金的核算劃撥工作；組織勞務(wù)輸出和移民搬遷，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通等提供服務(wù)。核定編制16人。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：（1）組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。（3）社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。（2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦公室（加掛人口和計(jì)劃生育辦公室、公共衛(wèi)生管理辦公室牌子）。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。核定公務(wù)員編制20名，事業(yè)編制40名，工勤編制2名。四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。一、指導(dǎo)思想和基本原則深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。不核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)人員通過自然減員等方式逐步消化。（二）法庭、派出所、司法所、國土所、工商所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等單位要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心事業(yè)編制30名（專業(yè)技術(shù)人員25名，工勤人員5名）；人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心事業(yè)編制4名（專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）；國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心事業(yè)編制5名（專業(yè)技術(shù)人員4名，工勤人員1名）；社會保障服務(wù)中心事業(yè)編制5名（管理人員1名，專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）。承擔(dān)編制鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算職責(zé)；負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理；負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入入庫及預(yù)算內(nèi)、外收入綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管及村級財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的管理。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作。（四）社會治安綜合治理辦公室。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，但審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣政府或相關(guān)部門的事項(xiàng)，采取委托、授權(quán)等方式，下放與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的必要管理權(quán)限。（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民委員會選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。五是拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群