【正文】 因此， XX 小學(xué)的拆除對(duì)該片區(qū)民生影響不大。學(xué)校由一棟建筑面積約 3100 平方米的教學(xué)樓和建筑面積為 1200 平方米的宿舍樓組成。 XX 小學(xué)位于 XX 中學(xué)校園范圍內(nèi)，是在原有廠房的基礎(chǔ)上建 設(shè)的，建校較早，缺乏整體考慮，不符合校園總體規(guī)劃的相關(guān)要求，并且現(xiàn)狀建筑以及對(duì)周邊建筑存在一定的安全隱患。而受土地因素制約，現(xiàn)在已很難在 XX 規(guī)劃出一塊空地來(lái)修建新的學(xué)校 。 本項(xiàng)目建設(shè)是緩解 XX片區(qū)中學(xué)學(xué)位緊張的需要 XX 市從 2021 年開始對(duì)暫住子女的上學(xué)問(wèn)題出臺(tái)了“ 1+5”政策，對(duì)暫住人口子女的上學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。 XX 中學(xué)現(xiàn)有高中 18 個(gè)班，教學(xué)用房的不足和布局不合理的影響了高中部的教學(xué)和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 本項(xiàng)目建設(shè)是解決學(xué)?，F(xiàn)狀教學(xué)用房不足的需要 本項(xiàng)目的建設(shè)將大大緩解學(xué)校用房緊張的狀況，學(xué)校將能正常開展實(shí)驗(yàn)課和藝術(shù)課，使教學(xué)工作得以正常進(jìn)行，也能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開足各種必修課程，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。按此標(biāo)準(zhǔn)， XX中學(xué)宜配置 10 個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。而 XX 公辦普高學(xué)位緊張，每個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)會(huì)突破標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 50人 /班的標(biāo)準(zhǔn)，因此人數(shù)的增加將使教室變得更加擁擠，不利于正常教學(xué)，影響學(xué)生和老師上課 的質(zhì)量。因此，學(xué)校只能將其他功能用房改為普通教室使用。在未來(lái) 2—— 3 年內(nèi)，學(xué)校高XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 20 of 88 中辦學(xué)規(guī)模有望逐漸等于至大于初中的規(guī)模，也就是說(shuō)，學(xué)校高中班數(shù)很快就將達(dá)到每個(gè)年 級(jí) 10 個(gè)班，到時(shí)，學(xué)校高中學(xué)生和教師人數(shù)都會(huì)超過(guò)初中部學(xué)生和教師數(shù)。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班 60 個(gè)，其中初中班 42 個(gè)，高中班 18 個(gè)，學(xué)生共 3000 余 人，教師 210 人，高級(jí)教師 48 人。 1995 年秋，學(xué)校高中部遷離現(xiàn)址，學(xué)校遂恢復(fù)純初級(jí)中學(xué)。 1982 年秋， XX中學(xué)部分校舍建成，部分師生搬入現(xiàn)址。 XX 中學(xué)此次改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目選址在學(xué)校用地紅線內(nèi)，產(chǎn)權(quán)清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛等用地問(wèn)題。 隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， XX 片區(qū)的人口不斷增加。 而隨著該片區(qū)配套、交通、環(huán)境的整體提升 、城市更新 項(xiàng)目陸續(xù)完成，以及特區(qū)一體化帶來(lái)的影響，未來(lái)將會(huì)吸引更多的市民選擇定居 XX。同時(shí)，街道近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方籌資，興建了石芽嶺公園等東西南北四大公園，完成了十多條市政道路的改造及城中村綜合整治等，城區(qū)面貌得到了極大提升，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。沃爾瑪、新 一佳、天虹、蘇寧、國(guó)美等一批國(guó)內(nèi)外大型商場(chǎng)或連鎖店的入駐，使 XX 街道形成了遍布各小區(qū)和大街小巷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。機(jī)荷高速、水官高速以及南坪快速、 XX路、布龍路等高等級(jí)公路穿境而過(guò)?？?cè)丝? 萬(wàn)人，其中戶籍人口 萬(wàn)人（不含 XX 外深戶 萬(wàn)人） ，是 XX區(qū)人口較密集區(qū)域 。王榮表示 ,全社會(huì)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展教育應(yīng)形成廣泛共識(shí)和自覺(jué)行為 ,注重教育的發(fā)展是對(duì)城市負(fù)責(zé) ,對(duì)人民負(fù)責(zé) ,對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。教育規(guī)劃明確了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹‘科教興區(qū)’的戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育事業(yè)”的指導(dǎo)思想。 文化、教育和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在 ” 十一 ?五 ” 期間， XX 區(qū) 堅(jiān)持 文化、教育和體育 事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) 的發(fā)展戰(zhàn)略 。 區(qū)人口快速增長(zhǎng) 從 1993 年建區(qū)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下人口也在不斷持續(xù)增長(zhǎng)。 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛 XX 區(qū)自 1993 年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次也不斷提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，見(jiàn)表 21， 2021 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1790 億元，同 2021 年相比，年均增長(zhǎng) %；工業(yè)增加值 1142億元，年均增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定 資產(chǎn)投資 632 億元，年均增長(zhǎng) %；外貿(mào)出口總額 302 億美元，年均增長(zhǎng) %；一般預(yù)算收入 97 億元，年均增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售額 395 億元，年均增長(zhǎng) 18%。深入推進(jìn)城市教育管理體制改革，積極建立現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我們必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，遵循教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，改革與發(fā)展相協(xié)調(diào)，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，加快從教育興市到教育強(qiáng)市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實(shí)現(xiàn)教 育的內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是推動(dòng) XX 教育事 業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 13 of 88 重在改革。百年大計(jì)，教育為本。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開足各種必修課程，按照教學(xué)大綱要求完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置，實(shí)行統(tǒng)一的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)生均撥款制度，完善教師合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡優(yōu)配。把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為 XX 優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的特色和亮點(diǎn)。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化特殊教育服務(wù)功能。 《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育 ： 以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，鞏固提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。通過(guò)實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快科技、教育、人才發(fā)展速度，從根本上為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的保障；通過(guò)實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力，加速教育事業(yè)發(fā)展和人才資源積累，從根 本上增創(chuàng)我市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；通過(guò)大力發(fā)展教育提高全民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把人口壓力轉(zhuǎn)化為源源不斷的人力資本優(yōu)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的動(dòng)力源泉；通過(guò)把科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落實(shí)到、融合到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展、城市化進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步中去，使科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略真正成為今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。綜合樓設(shè)置一部電梯，在踏步起始點(diǎn)及電梯門前鋪設(shè)有觸感提示的地面材料，為視覺(jué)殘疾者提供方便。 此方案不僅有利于消除邊坡對(duì)教學(xué)樓和宿舍樓的安全隱患，也可消除項(xiàng)目施工過(guò)程中邊坡產(chǎn)生滑坡等的安全隱患。考慮到學(xué)校已有一座體育館，本次建設(shè)方案沒(méi)有單獨(dú)另設(shè)學(xué)生活動(dòng)室，而是 充分利用地形與教學(xué)用房一并考慮。 項(xiàng)目建議書的評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建議書基本符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建議書編制的相關(guān)規(guī)定，可以作為下階段工作的依據(jù)。 根據(jù)我區(qū)教育事業(yè)現(xiàn)狀， XX街道教育資源分布和經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展的實(shí)際情況，XX 區(qū) XX中學(xué) 60 個(gè)班完全中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模合理。雖然架空層面積的增加會(huì)提高造價(jià)成本，但相比建造一座室內(nèi)體育館的造價(jià)要低很多，而且從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，此項(xiàng)目的建設(shè)不僅能 徹底消除XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 8 of 88 邊坡的安全隱患，也有利于學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展，有利于提高學(xué)生身體素質(zhì)。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 60個(gè)班體育活動(dòng)室（館）使用面積為 2500 平方米，而學(xué)校體育館的使用面積僅為 1000 平方米，使用面積的需求缺口已達(dá) 1500 平方米，參照體育活動(dòng)室的平面利用系數(shù) 折算，體育活動(dòng)室的建筑面積需求缺口為1500247。而按項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)，完工后使用面積至少達(dá)到 21965 平方米，超過(guò)指引規(guī)定的使用面積應(yīng)在 19148 平方米 ~20565 平方米范圍， 因此，項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)自相矛盾，也不符合深標(biāo)的規(guī)定。《 XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》條文說(shuō)明中 ～ 提到：“教學(xué)及教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房（ 不含架空層面積和地下車庫(kù) ）的總建筑面積不應(yīng)突破該指標(biāo)范圍”。依據(jù)《 XX市土地使用權(quán)出讓合同書》補(bǔ)充協(xié)議，學(xué)校的總建筑面積為 平方米，其中教學(xué)樓建筑面積為 平方米，單身宿舍建筑面積為 平方米，風(fēng)雨操場(chǎng) 1200 平方米，配套用房 479 平方米。其中計(jì)容積率建筑面積 XXXX 平方米（校舍面積），不計(jì)容積率建筑面積 XXXX 平方米 (架空層 )。 XX街道現(xiàn)共有學(xué)校 32 所（公辦12所，民辦 20 所），幼兒園 72所，中小學(xué)生 57368 人，幼兒園幼兒 17125 人。把 文化、教育和體育 事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立 文化、教育和體育 事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的機(jī)制，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。暫住人口子女入學(xué)以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，根據(jù) XX 市實(shí)際情況，采取多種形式，逐步解決暫住人口子女義務(wù)教育問(wèn)題。 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 隨著 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次也不斷提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù) 1．行業(yè)規(guī)劃以及項(xiàng)目在發(fā)起至決策階段形成的文件 （ 1） 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20212020） （ 2） 《 XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； （ 3） 《 XX市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 (20212020 年 )； （ 4） 《 XX區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； （ 5）《 XX市 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程 項(xiàng)目建議書》； （ 6）《 XX市 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程 項(xiàng)目建議書的批復(fù)》 ； （ 7）《 關(guān)于要求 XX鎮(zhèn) XX 小學(xué)實(shí)施整改的通知 》 ； （ 8） 土地使用權(quán)出讓合同書及補(bǔ)充協(xié)議。指導(dǎo)管理本區(qū)教育系統(tǒng)與區(qū)外教育系統(tǒng)的教育教學(xué)交流與合作；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)外籍教師進(jìn)行日常管理。 規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)教育系統(tǒng)的科研、科普工作；指導(dǎo)和管理學(xué)校開展勤工儉學(xué)和校辦產(chǎn)業(yè)的工作。其主要職能是 ： 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；編制本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出教育教學(xué)改革方案，并組織實(shí)施。 統(tǒng)籌管理區(qū)教育基金：監(jiān)督檢查鎮(zhèn)級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)執(zhí)行情況；監(jiān)督和管理區(qū)直屬單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)作情況；統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施和管理學(xué)校教育技術(shù)裝備和教育信息化工作；指導(dǎo)和監(jiān)督教育系統(tǒng)審計(jì)工作；統(tǒng)籌全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作。 指導(dǎo)本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的思想政治工作、德育工作、精神文明工作、國(guó)防教育工作和體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作；指導(dǎo)學(xué)校安全、治安保衛(wèi)和綜合治理工作。 指導(dǎo)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。 2．建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （ 1） 《 XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》 ； （ 2）《 中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 ； （ 3）《 XX市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（深府 [2021]53 號(hào)）； （ 4）其他適用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下人口也在不斷持續(xù)增長(zhǎng)。雖然這個(gè)政策對(duì)公辦學(xué)校的生源有一定的負(fù)面影響，隨著暫住人員對(duì)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等自身權(quán)益的保護(hù)力度的提高，也隨著 XX 市對(duì)暫住人口管理規(guī)范程度的不斷提高，人們的生活水平和思想意識(shí)的提高，符合“ 1+5”政策的生源將會(huì)迅速增加，同樣對(duì)公辦學(xué)位的需求會(huì)迅速增加。 XX 作為 XX 的后花園， 相對(duì)于原二線關(guān)外的區(qū)域具有地理上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。考慮到九年義務(wù)教育“就近入學(xué)”的基本原則，以及居民對(duì)公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位的強(qiáng)大需求， XX街道公辦初中和高中的學(xué)位的供給壓力較大。 主要建設(shè)條件 XXXX 年 X月開始籌建準(zhǔn)備～ XXXX 年 X月完成項(xiàng)目工程的全部建設(shè)，教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安裝和教育教學(xué)準(zhǔn)備等工作，共計(jì)歷時(shí) 17個(gè)月?，F(xiàn)有的 校舍建筑面積 達(dá)到，使用面積為 11021平方米。說(shuō)明架空層不占用建筑面積指標(biāo)， 而本項(xiàng)目實(shí)施后，學(xué)校校舍總建筑面積為 平方米 ， 計(jì)容積率的建筑面積為 平方米，均不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 28946XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 7 of 88 平方米 ~31126 平方米。本次可研報(bào)告根據(jù)實(shí)際情況得出的需求缺口要大于項(xiàng)目建議書，相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和投資估算也有所增加。 =2021 平方米 ,考慮到學(xué)校已有一座體育館，為避免重復(fù)建設(shè)，不足部分在本次項(xiàng)目建設(shè)中以架空活動(dòng)層方式解決。 首層架空 平方米（ + 米），主要是考慮門廳設(shè)置，以及交通疏散功能；同時(shí)，由于教學(xué)樓中部設(shè)置了園林綠化，此部分架空有利于開闊視野，給師生提供一個(gè)休息場(chǎng)所。《項(xiàng)目建議書》所提建設(shè)指標(biāo)可行。 下階段工作的建議 （ 1）合理調(diào)整新建建筑總平面布局，以滿足消防及建筑用地紅 線的要求； （ 2）注意項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)邊坡的處理及安全措施； （ 3）應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。 危險(xiǎn)邊坡的處理 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看， XX小學(xué)所在地塊臨職工宿舍樓的邊坡高度達(dá) 5 米，臨 XX 中學(xué)初中部教學(xué)樓的邊坡高度近 7米，且邊坡離宿舍樓和教學(xué)樓的距離均較近，存在嚴(yán)重安全隱患。同時(shí)，形成的架空層可增加學(xué)生的活動(dòng)空間 。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 10 of 88 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 制度 環(huán)境及政策安 排 國(guó)家對(duì)教育工作的高度重視 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20212020） “十二五”